关于村级财务“白条子”入账现象的探究

《关于村级财务“白条子”入账现象的探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于村级财务“白条子”入账现象的探究［摘要］由于村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题发生。使得“白条子”入账在农村财务管理中成为一个普遍现象，造成了村级财务管理的混乱，从而导致贪污侵占村集体财产的案件时有发生，也是造成村级财务混乱的主要根源。本文从农村集体财务管理中白条子报账问题产生的主要原因入手，认真细致的分析了白条子报账问题产牛的原因，并为今后村级财务管理规范白条子报账现象提出来合理、规范化的建议。［关键词］村级财务白条子报账原因弊端规范和建议［中图分类号1［S-9］［文献标识码］A［文章编

2、号11003-1650(2013)07-0040-01近年来由于一些村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题时有发生。岀现个别村干部利用手中权利使用“白条子”入账，从而导致贪污侵占村集体财产的案件时有发生。因此“白条子”入账是造成村级财务混乱的主要根源，也是滋生腐败的温床。白条子入账问题在全国农村集体经济组织范围内是普遍存在的，少则几十元，多则儿千元，其至儿十万元。据近儿年的审计统计，我市村组白条入帐占到村财务支出的60%以上，甚至更多，且相对集中于招待费、办公用品购置费、租车费、工程费等，所以村级

3、“白条子”入账现象亟待规范。一、白条子报账问题产生的主要原因1•村组干部思想认识上的误差和依法纳税意识的淡薄个别村干部认为，支出使用正式发票要纳税，会增加村里的经济负担,因此在发包工程或商店购买办公用品时，不索取正式发票。2.乡镇监管村财务的职责没有落到实处个别乡镇领导对白条入帐问题重视不够，要求不严。虽实行了“村财乡（镇）代管”，但仍然存在大量白条入帐现象。3.村级财会人员专业素质不高个别村组财会人员对《会计法》等财经纪律、制度了解甚少，对票据审核把关不严，不能坚持原则、严格执行财经纪律等。4.财务制度不完善由于农村经济发展较快

4、，但相应的财务正规化管理却跟不上，白条子入账、假票据入账等现象还时有发生，致使财务管理无透明度，财务制度流于形式。5.农村集体财务审查力度不到位有关部门对农村财务审查仅局限于事后检查，发现问题也不及时纠正，致使个别村组人员胆大妄为，直至违法犯罪的发生。6.现行规章制度约束不强由于现行农村集体经济财务管理、审计的法律法规对白条子报账现象都没有明确的制约规定，所以执法部门职能弱化、管理制度缺失、处罚没有法律依据导致农村集体经济审计机构（是一个农业行政主管部门的内部审计机构）在管理和处罚执行和力度上的乏力。二、农村白条子报账的弊端1・容

5、易造成村集体虚假支出，掩盖村领导不法行为。致使村领导侵占村集体资金。2•容易给对方提供可乘之机，造成国家税款流失。3.容易导致村级财务管理混乱，村级管理透明度不高。4•容易造成经济业务反应失真，给套取现金留有余地，侵占集体资金留下可乘之机，造成集体经济蒙受重大损失。5•容易造成坐收坐支，给借支挪用也提供了方便之门。三、规范白条子报账现象的建议1•加大税法、会计法等有关法律宣传，使乡村干部认识到白条入帐的危害性，增强依法纳税意识。2•各级乡镇党委、政府和有关部门，要重视加强和规范村级组织的财务制度，建立健全各项村级财务管理制度，同时

6、，充分发挥民主理财小组的作用，及时公开财务，提高村级财务透明度，从制度上杜绝“白条”入账。3•加强财会人员的业务培训，提高其业务能力，严格执行财经法规，加强审核把关严控“白条入帐4•各级三资代理中心、经管站要严把入帐审查关，对每张入帐原始凭证进行严格审查，规范原始凭证，非正规票据一律不予报销。5•强化审计监督，建立审计监督和处罚制度。各级农村集体经济审计机构都要配备专职或兼职的内审人员，坚持定期和不定期开展内部审计工作，杜绝白条入帐现象发生。6•制定制度，规范管理。建议制定《村级财务管理及责任追究制度》,加强村干部、财务人员的抵制

7、白条子入账的观念，使管理追究有据可依，使财务工作合理有序。对村内不合理的“白条子”支出报账现象，应对照冇关制度及村里制定的责任追究制度及时严肃处理，坚决杜绝“白条”入账现象的发生，真正做到有据可查、运行规范。