健全体系夯实基础

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1、健全体系夯实基础全面提升中央企业产权管理工作水平——在中央企业产权管理工作会议上的讲话国务院国资委副主任黄丹华（2013年1月31日）这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八人、中央经济工作会议以及中央企业负责人会议精神，总结2012年中央企业产权管理工作，分析形势，明确任务，部署2013年工作。王勇同志对产权管理工作高度重视，对会议作出了重要批示，对做好2013年产权管理工作提出了明确要求，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下血，我讲三点意见。一、2012年中央企业产权筲理工作回顾年來，中映企业产权管理

2、工作以管理提升活动为契机，继续完善工作体系，夯实基础管理，积极拓宽筹资渠道，推动结构调整，促进转型升级，为中央企业全而完成2012年工作目标做出了积极贡献。（-）完善产权管理工作体系，为提升中央企业产权管理水平提供基础。中央企业继续完善以制度、职能、人员、信息化和检查评价为主要内容的产权管理工作体系，把体系建设作为产权管理提升活动的主要内容，注重形成长效机制。一是产权管理制度体系进-步完善。去年，国资委出台了《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（以下简称29号令）、《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资

3、的指导意见》（以下简称80号文）等1个国资委令、8个规范性文件，产权管理制度体系进一步完善。多数中央企业按照国资委要求，结合企业特点，及时梳理、完善己有制度。招商局集团联合专业顾问公司，梳理和测试内部产权管理制度和流程，管理效率显著提升。呛电集团重新修订了集团资产评估管理办法，并细化为操作指南。中国二亜研究出台了涵盖产权登记、资产评估、产权流转等工作事项的股权投资管理办法及后评价办法。二是产权管理职能不断理顺，人员培训力度不断加大。近年來，中央金业把理顺产权管理职能作为一项重耍任务。去年又有一汽集团、中国

4、电建、中国能建、华粮集团、中国节能、新兴际华集团、国药集团、国投等24户企业将分散在儿个不同部门的产权管理职能进行了梳理归并，统一了管理部门，明确了管理职责。截至日前，共有63户中央企业推动形成了统一行使产权管理职责的部门。同时，中央企业加大产权管理工作培训力度，不断提高人员素质。共计1200余人次参加了国资委组织的国家出资企业产权登记管理办法培训和4个产权管理信息系统培训。中国建材集团、兵器工业集团、中核集团等企业采取视频培训、现场培训等方式加强产权管理业务培训。中国中铁、航天科技、中国有色集团等企业还

5、专门组织了集团总部相关部门领导和二、三级子公司班子主要成员参加的产权管理业务培训。三是产权管理信息化水平显著提高。信息化是产权管理工作的重要一环。目前，国资委先后开发应川了产权背记管理、资产评估备案管理、产权转让信息监测、上市公司国有股权管理、债券发行管理筹信息系统，促进了产权管理规范创新，增强了风险防范和源头防腐能力。中央企业及时跟进，在认真做好系统对接工作的同时，积极开发完善口身产权筲理信息系统。中航工业和中国电子积极参与国资委上市公司国有股权管理信息系统试运行工作，提高了工作的规范性。中国五矿、中国

6、海油、国药集团等企业完成了产权管理集成平台建设,充分利用信息化技术，完善产权管理工作手段。航天科技开发了统一的资产经营和产权管理信息系统，加强了集团管控能力。四是枳极探索建立产权管理工作综合检查评价体系。针対产权管理工作综合检杳评价存衣的不足，国资委在继续坚持开展资产评估、产权转让等专项检查的同时，加快研究婕立中央企业产权管理工作综合检杳评价制度，并组织了对国药集团、国投、恒天集团、中国海油等四户企业的综合检査。屮央企业也积极探索并开展对所属子企业产权管理工作的监督检査和综合评价工作。中航集团、招商局集团

7、、屮国中铁制定并出台了子企业产权管理评价办法,并将评价结果与企业负责人的综合考核挂钩。（二）强化产权管理基础工作，为中央企业改革发展捉供条件。屮央企业扎实推进产权重新登记、规范开展资产评估、提高上市公司规范运作水平、注虫加强境外产权管理，发挥了产权管理在企业改革发展中的基础性、枢纽性、战略性作用。一是扎实推进产权重新登记。贯彻落实29号令是2012年产权管理工作的-•项重要任务。中央企业高度重视，克服种种因难，精心纽织，加强培训，扎实推进，较好地完成了产权重新登记工作。中国能建rh集I才I总经理牵头成立专

8、项工作领导小组，加强对产权重新登记工作的组织协调。不少屮央企业以不同形式开展了专门培训，航天科工、屮国节能、新兴际华集团、冶金地质总局等还把子企业领导全部列入培训対象。国家电网建立了棊于公司内部专网的产权登记网络版系统。屮国外运长航将集团初审情况和了企业整改结果作为产权管理提升内容纳入年度考核体系。中国电信、中国铁建、中化集团、中国黄金等57户企业率先完成了产权重新登记工作。截至2012年12刀底，中央企业产权重新登记工作全部