国家教育督导检查组督导检查义务教育均衡发展

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1、家教育督导检查组督导检查义务教育均衡发展国家教育督导检查组督导检查义务教育均衡发展5月15日至17H,国家教育督导检查组对申报“义务教育发展基本均衡县”的江苏省张家港、常熟、太仓三个县级市（以下简称“三市”）义务教育均衡发展情况进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》、《教育督导条例》、《国务院关于进一步深入推进义务教育均衡发展的意见》要求，按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）规定和教育部与江苏省政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》规划进行的。在三市检查期间，采取随机抽查方式，共检查学校51所，其中，小学29所，初中22所；核查了三市的相关文件资料及数

2、据；召开了人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生座谈会19个；发放满意度调查问卷3382份，回收有效问卷3380份；通过随机及电话访谈等方式，征求了299人的意见。检查组对三市的督导检查意见如下：一、主要指标达标情况与检查结论按照《办法》规定，检查组对三市义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：（-）义务教育学校办学基本标准达标情况《办法》规定，义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准的基础上进行。各省（区、市）应

3、根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况,又与国家标准基本相符的省级标准。江苏省结合本省实际，就办学基本标准制定了六个方面20项指标。检查组重点核查了三市义务教育学校的占地面积、校舍建筑面积、体育运动场馆、图书、实验室、专用教室、计算机、师生比、高一级教师学历比例、每校县级及以上骨干教师数等10项核心指标，审查结果是：各学校均达到了省级评估标准。（二）义务教育校际间均衡状况《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评佔，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以

4、上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初屮综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65.0.55O计算差异系数的8项指标数据来源于国家教育事业统计数据。差异系数是一组数据的标准差与其均值Z比，是测算数据离散程度的相对指标。差异系数的值越小，说明县域内校际间的差异也越小，即学校间的均衡程度越高。核查结果是：小学、初中综合差异系数张家港分别为;0.291、0.280,常熟市分别为：0.276、0.465,太仓市分别为:0.549、0.253,均达到国家规定的标准。（三）县级政府推进义务教育工作情况《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机

5、会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。江苏省在本省实施办法中增加了4项指标，共21项指标。核查结果是，张家港、常熟、太仓三市的得分情况分别为99分、97分、97分，均达到了国家规定的要求。（四）公众满意度调查情况《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的和关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。江苏省对张家港、常熟、太仓满意度调查结果分别为95.66%.94.26%、91.55%。我们对三市的满意度也进行了调查,结果与江苏省调查的

6、情况基木相符。综合以上结果，检查组认为，张家港、常熟、太仓三市达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定标准。检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。二、主要措施与经验（一）坚持“三个先行”，切实落实党委政府教育责任三市党委、政府高度重视义务教育均衡发展，将其作为经济社会发展的基础性、先导性工程，摆在教育发展重中之重地位,坚持“三个先行”，切实落实国家及江苏省、苏州市有关政策要求,扎实推进义务教育均衡发展。一是坚持理念先行，把义务教育均衡发展作为惠及人民群众的奠基工程和幸福工程，从政府到部门、从干部到群众普遍形成了办公平教育、办人民满意教育

7、的共识。二是坚持规划先行，把义务教育均衡发展列入党委、政府重要议事日程，纳入木地区经济社会发展的总体规划，签定目标责任书。三是坚持投入先行，把大幅度增加教育投入作为落实教育优先发展战略地位的关键举措，重视义务教育预算内经费拨款逐年增长。通过均衡发展督导评估，2012年，张家港、常熟、太仓三市义务教育总投入分别达到12.6亿、16.8亿、7.6亿。（二）注重“三个结合”,着力推进教育资源均衡配置三市