方大市干旱灾害应急预案

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1、方大市干旱灾害应急预案1总则1.1编制目的做好我市干旱灾害突发事件防范与处置工作，使干旱灾害处于可控状态，抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少旱灾损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《屮华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市辖区内干旱灾害、供水危机以及供水水质被侵害等次生衍生灾害的预防和应急处置。1.4工作原则1.4.1以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实

2、现由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱的现代化水平。1.4.2抗旱工作实行人民政府行政首长负责制，统一指挥,分级分部门负责。1.4.3抗旱以保障城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行以防为主，防抗结合的原则。1.4.4抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜,城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法抗旱、实行公众参与，专群结合。驻我市的屮国人民解放军、武装警察部队主要承担抗旱的应急攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，本着“先生活、后生产、先地表、后地下，先节水、后调水”

3、的原则，科学调度，优化配置，最大程度的满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责市人民政府设立防汛抗旱指挥部，各乡镇政府设立防汛抗旱指挥机构，负责各乡镇的抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立抗旱指挥机构，负责本行业、本单位抗旱突发事件应对工作。2.1方大市人民政府防汛抗旱指挥部方大市防汛抗旱指挥部负责全市的抗旱工作，其办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在市水务

4、局，承担指挥部的日常工作。1.1.1方大市防汛抗旱指挥部组织机构方大市防汛抗旱指挥部由市政府发展市长任指挥，市委分管副书记、政府分管副市长、武装部负责人及驻军负责人、水务局局长任副指挥，市计划局、市财政局、教育局、水务局、气象局、交通局、建设局、公安局、农业委员会、民政局、卫生局、水文局、方大火车站、农垦方大分局、通北林业局、供电局等单位的负责人为指挥部成员。2.1.2市防汛抗旱指挥部抗旱工作职责市防汛抗旱指挥部负责领导、组织、监督、协调全市的抗旱工作。主要职责是贯彻实施有关抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟

5、订全市抗旱制度，提出抗旱工作具体部署，组织制定、实施全市抗旱预案和掌握全市的旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施，统一做好水资源管理工作，督促各乡镇落实抗旱责任制，负责省级拨付的物资储备和管理，并做好有关协调工作。2.1.3市防汛抗旱指挥部成员单位抗旱工作职责发展计划局指导抗旱规划和建设工作。负责组织协调全市抗旱工程建设与抗旱工程修复计划。财政局负责组织筹集全市抗旱资金，及时下拨并监督使用。水务局负责全市抗旱水源工程的管理，提供抗旱技术的支持，组织实施全市抗旱水源工程以及抗旱工程修复、建设和管理工作。气象局负责提供气象服务，为抗

6、旱工作提供科学、准确的气象信息。交通局负责抗旱期间运输，为抗旱物资、人员提供必要的车辆等运输工具。建设局负责协调指导全市城市抗旱规划制订工作。公安局负责全市抗旱的社会治安保障工作，保障社会稳定、水利工程设施、设备安全以及水源安全，协助有关部门妥善处置因抗旱引发的群体性治安事件。农业委员会负责及时收集、整理和反映农业旱情信息。指导农业抗旱和灾后救灾、生产恢复。指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术。民政局负责组织、协调全市干旱灾害的救灾工作。负责组织、协调干旱灾区和受灾群众的救灾工作。管理、分配省救灾款物并监督检查其使

7、用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。卫生局负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。经济计划局负责协调抗旱救灾所需的物资和食品，保证及时供应。2.2乡镇各级人民政府防汛抗旱指挥部各乡镇人民政府设立防汛抗旱指挥部，在市防汛抗旱指挥部和乡镇政府的领导下，组织有关部门的抗旱工作。2.3其它抗旱指挥机构针对重人突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。3预防和预警机制3.1预警级别及发布3.1.1根据旱灾的程度和发展态势等因素，农业旱灾依次划分为特大干旱（I级）、严重干旱（II级）、屮度干旱（III级）、轻度干旱（IV级）四个

8、预警级别。城市干旱划分为极度干旱、重度干旱、中度干旱、轻度干旱四个预警级别。3丄2预警级别坚持动态确泄原则，根据旱灾危害程度，发布、调整、和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、建设采取的措施和发布机关等。3.1.3预警信息的发布、调整和解除以我市防汛抗旱指挥部