探析楚雄市水库移民就业问题(初稿)

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1、探析楚雄市水库移民就业问题——以楚雄市栗子园为例摘要：水利建设、功在当代、利在千秋。相应配套的移民安置则是一项复杂的系统丁程，移民安置存在的一些问题与制约因素，成为制约经济社会发展的“瓶颈”。近年来，水库移民上访频繁出现，居高不下，呈现出越发激烈的趋势。其屮，移民就业问题的解决占据了53.5%,因此移民就业问题的解决显得尤为重要。这个问题的妥善解决，是关系到人民生活稳定、地区经济发展和社会和谐进步的关键因素。关键词：移民现状问题影响原因就业对策刖曰所谓生态移民（eco・migration）,有两种解释：一种解释认为

2、，生态移民就是从恢复主态、保护环境、发展经济出发，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式，使他们集中起來，形成新的村镇，在生态脆弱地区达到人口、资源、环境和经济社会的协调发展；而另一种解释则认为，生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的鯉，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。本文所说的移民，属于解释中的第一种。一饭膏粱，维系万家；油盐柴米，关乎人局。把握民生脉动，关注民生诉求、不断解决好民生问题，尤其解决好农民的就业问题，见证、检验着屮国

3、共产党的政策主张和执政能力，见证、检验着屮国各级政府治理国家、管理社会的能力。然而，水库移民作为我国农民的特殊组成部分，其就业问题的解决，更是解决好民卞问题的重要内容。为认真贯彻落实省山县政府关于楚雄市青山嘴水库移民搬迁安置的决策部署，加快推进移民搬迁安置工作，楚雄市生物产业办把青山嘴水库栗子园小区移民就业工作作为一项重点工作来认真落实，为加速构建社会主义和谐社会的步伐作出了巨人贡献。一、移民现状及浅析（-）移民搬迁及现状（1）移民原因位于楚雄城区西北14公里处的青山嘴水库，是楚雄殊族自治州有史以来最大的水利工程，

4、也是我省“十一五”期间的重点建设项冃，集防洪、灌溉、工业用水、旅游开发为一体的大二型水库。龙川江，千百年来润泽着彝州大地，但数年一遇的泛滥洪水，漫过高高的堤坝，使城市变为汪洋，成了人们的心头大患；冬春少雨季节，江流变浅，工农业用水又显得十分紧张，阻碍着发展的脚步。在上游拦一座坝，夏水不盈，冬水不枯，楚雄人盼了不知多少年。2003年5月，在做完了一•系列前期工作后，国务院常务会议通过了青山嘴水库项目建议书，国家发改委随即发文批准可行性研究报告，2007年1月31F1,水利部批准了这项造价达7亿多元的工程建设，同年2月

5、13日大坝主体工程开工建设。控制径流面积为1228平方公里，设计总库容1.08亿立方米。青山嘴水库实现了当年开工，当年截流的高速度。渡汛坝体在2002年“11・02”特大白然灾害中，拦蓄洪水600多万立方米，错峰滞洪40个小时，削减洪峰流量50%,有效减轻了暴雨洪涝灾害造成的损失，城市防洪的作用已经显现出来。青山嘴水库在一定程度上解决了楚雄山的旱涝灾情，但库区居民的安置却成了一个很棘手的问题。如何实现移民“搬得出，稳得住，能致富”，成为了楚雄市政府工作的重中之重。(2)移民生活现状栗子园村，位于楚雄市城区东南面3公

6、里处的鹿城镇万家坝社区，占地456亩，由93幢6层高楼组成的28万平方米的米黄色住宅群组成。小区里，社区服务中心、学习活动场所、幼儿园、购物商铺、绿化、水泥道路、照明路灯齐备。从青山嘴水库移民來的7004位农民，在这里初享城里人的生活。(3)移民就业现状楚雄市生物产业办把青山嘴水库栗了园小区移民就业工作作为一项重点工作来认真落实，率先依托楚雄市锦翔食用菌开发有限公司以“锦翔模式”带动栗子园小区移民发展香菇种植，现已初具规模。栗子园小区移民是青山嘴水库建设工程的搬迁户，涉及1702户、7004人，其中6460人已从自

7、己熟悉的农村搬迁到鹿城镇栗子园社区开始城市生活，虽然生活环境改变了，可是他们的适应能力不强，无法也没有能力发展经济项目，但首先必须解决的是就业生计问题。楚雄市生物产业办全力以赴，积极帮助他们岀主意，想办法，依托楚雄市锦翔食用菌开发有限公司以“锦翔模式”带动栗子园小区移民发展香菇种植。通过多次宣传动员培训，让移民首先熟练掌握人工食用菌种植技术，提高移民科技文化索质和劳动技能。从2009年4月开始，锦翔公司在栗子园移民小区旁租地10亩，租金1200元/亩，租期5年，搭建大棚4个，带动首批移民4户作为种菇示范户，种植香菇

8、2.1万袋，2100m2,纯收入达25200元。2010年上半年，锦翔公司新租地40亩，搭建大枷180个，生产菌包40万袋，带动移民32户参与种植香姑36万袋，3.6万打。卜•半年计划租地160亩，新进大棚800个，带动移民200户种植香菇200万袋，20万册。通过市生物产业办和市锦翔公司等有关部门的共同努力，奋力拼搏，目前，青山嘴水庫栗子园小区移民搬迁户人