资格后审评标法研究

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1、广东建材2012年第2期综合论述资格后审评标法研究李铭钊(集美大学)摘要：对投标人进行资格审查是建设工程招标投标过程中的重要环节。资格后审作为我国新的资格审查方法，存在着诸多不足，应该逐步加以补充与改进。本文对资格后审法可能出现的问题以及原因进行了分析，提出了几项资格后审法应采取的措施。关键词：资格后审；措施1引言格后审最大的特点。(2)采用不集中潜在投标人踏勘现场、答疑，而实行招标投标的根本意义在于实现一家(招标人)对不记名的网上答疑。多家(投标人)的一对多的竞争性市场化交易，其核心是(3)开标时才公开投标人的信息，开标前湮没投标人投标

2、人之间的价格竞争。通过投标人之间的价格竞争，的身份、数量及其各种信息。招标人实现利益的最大化，投标人实现生产力资源的最(4)投标人的资格审查在开标时进行。佳配置。其中资格审查是招标投标活动中必不可少的一(5)资格后审先取报价由低到高前5名投标单位入道程序，将直接影响到招标结果，长期以来我国采用的围评审，如有不合格者，由排名紧随其后的投标单位递是资格预审法。资格后审法与资格预审法一样，在其他补，直至产生资格审查满足要求的推荐投标人。国家也是一种广泛采用的资格审查方法_1]。我国近年来也开始采用资格后审法，采用过程中出现一些问题，本3采用资格

3、后审法时预见性问题文对出现的问题进行较深入的分析和研究，提出一些针资格后审法是资格审查的一种方法，和资格预审相对性的措施。比，在一定程度上能消除串标产生条件并制止串标的发2我国资格后审的现状与特征生。但是，在执行过程中仍出现各种问题。1990年8月我国财政部颁布了世行的《世界银行3．1一些行业的围标、串标贷款项目国内竞争性招标采购指南》，其中对资格预审相对于资格预审，资格后审能够在一定程度上隔绝和资格后审分别作了解释。2003年3月国家发改委和各投标人的信息互换，但并非像理论上分析的那样能够六部委联合颁发的《工程建设项目施工招标投标办法》

4、有效避免某些专业性强的项目的围标、串标。在地区性第十七条规定了资格审查分为资格预审和资格后审。资的工程项目和特殊专业工程项目招标中，如给水、供电格后审是资格预审的补充与改进，作为新的资格审查方线路工程、港口码头工程等，由于其专业队伍数量较少，法，资格后审在我国虽是近几年才开始采用，并取得了形成了固定的投标队伍，有能力且有意愿参加投标的公一定的成效，在一定范围的项目中是一种积极的可行的司，基本都是比较熟悉或者有业务往来、合作经历的。因资格审查方法。但是由于招投标活动又是一个复杂的系此即使采用无记名方式购买招标文件等一系列措施，但统工程，关系

5、到许多部门，涉及到多方利益，在法律、法潜在投标人的数量和身份已经具有了一定的确定性，给规、政策、技术不很完善的情况下，出现各种各样的问题串标提供了条件。就不难理解。另外，一些没有资质或资质较低的单位或个人为了根据国际惯例和近几年国内采用资格后审的项目提高中标机会，设法挂靠多家资质较高的施工企业参与招标文件编制情况看，资格后审具有以下特征：投标，以所挂靠的施工企业的名义投标承揽项目，这种(1)资格后审评标法不预先确定入围投标单位，招标行为具有很强的隐蔽性，资格后审也是极其难以发现并信息经公布后，凡报名单位均获得投标资格，从而使投杜绝的。标单

6、位情况具有相当的不确定性、不可操控性。这是资3．2形成恶意竞争一105—综合论述广东建材2012年第2期不满足资质要求的单位，也可以购买招标文件进行泛，招标单位对围标现象深恶痛绝，为了避免此类现象投标。参加投标的公司只能预料到竞争更加激烈，出现发生，仅简单地实行资格后审，效果未必能如预想那样。低价标的可能性更大，但不能预料提交低价的投标人的尽管一些地区也对国家制定的规则进行了调整和资质是否满足要求。因此，在投标报价时，为中标可能提修改，但是距离健全规则还有很大距离。例如规则没有交不切实际的低价。这种竞争会挫伤主要的承包商参与有效解决挂靠多

7、家资质较高的施工企业的单位参与投投标的积极性，损害招标人和投标人的利益。标的问题；缺少行之有效的申诉规则等。3．3招标人对项目的错误估计4．2建筑行业环境的影响资格后审不能使招标人准确估计合格的投标人对资格后审法具有局限性是与整个建筑行业环境的本工程的兴趣。购买招标文件的投标人既有合格的公司复杂分不开的。目前建筑市场实行企业资质和个人执业也必定包含不符合资质要求的公司，即使记录购买招标资格双重准入制度[，在利益的驱动下，一些没有资质文件和资格预审文件的投标人数量很大，但招标人并不或资质较低的企业，为了提高中标可能性，设法挂靠多能预先知道这

8、些投标人的资质，因此并不能对工程的吸家资质较高的施工企业，由于法律法规不健全，一些比引力做出准确判断，甚至会出现误判。较大的施工企业因个人或小集团的利益，也乐意出让其3．4招致法律诉讼事件资质