李晓燕-浅谈项目管理的改革方向

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1、浅谈项目管理的改革方向李晓燕摘要：文章就如何加大我国工程管理体制改革的力度，尽快提高工程管理水平提岀了对策建议。关键词:管理体制;改革长期以来，由于缺乏项冃管理的程序和方法、缺乏项冃管理的专门人才和经验，以及项目建设指挥部存在的临时性，无法将经验或教训进行积累。结果，不断地重蹈“前车之辙”，造成建设项目的巨大浪费。建设项目是一个系统工程。由于系统工程存在的内在规律，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织必须有与项目管理相配套的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，才能够为业主提供最优秀的

2、项目管理服务。FIDIC（国际咨询工程师联合会的英文简称）推荐的项目管理模式有两种类型：一种是以FIDIC《土木工程施工合同条件》为代表的模式。在这种模式下，业主在委托完成设计的基础上，再通过招标选择承包商，但承包商与设计相脱离。另一种是以FIDIC《设计一一建造与交钥匙工程合同条件》为代表的模式，这种模式下，业主在完成雇主要求或项目定义的基础上，通过招标选择总承包商，然后由承包商负责设计、采购、施工管理和开工等全过程服务，这就是EPC总承包模式。下面就如何加大我国工程项目管理体制改革力度，尽快提高工程项目管理水平，

3、早日同国际接轨提几点建议。1、要大力推广、采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件，我国已在一些大型工程和国际承包工程中釆用，但尚未能够普遍。1999年，FIDIC出版了一套新的合同条件范本.对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进，这对我国工程项目承包业将起到积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本，尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式，实现与国际惯例接轨。2、要大力

4、培育EPC全功能工程公司和项目管理公司目前，我国设计力量和施工力量总体过剩，设计队伍和施工队伍都存在着“僧多粥少”现象，而专门从事EPG全过程项目管理的力量却十分薄弱。造成这种现状的原因有2个：①对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。②对项目管理要求具备较高的知识和技能。我国的大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司或项目管理公司。3、要加快落实投资项目法人制，全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制.健全投资约束机制在实际运作中，还存在不少的问题，主要有二点：①业主责任

5、问题。业主是项目的投资主体，而由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的，往往不是项目的最终效益。在立项阶段，他们往往考虑怎样使项目能被批准，什么吋候能被批准；在决定项目管理模式时，他们必须考虑如何附和政府官员的意志；在决策是否推行EPC总承包时，他们更关心本部门人员安排及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败，最终后果是损害项目的效益,造成大量的无效投资。这些现象的根木原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。②业主素质问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策

6、取决于业主的素质。业主应该了解项冃管理费用、进度、质量三大控制。应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准。4、要组织开展项目管理技术研究开发，提高项目管理水平我国建设项目管理体制由于长期受计划经济体制影响，项目设计、釆购、施工是分离的。因此，对于项目管理EPC全过程与项目管理技术作为先进的工具，还缺乏研究、总结和提高。因此提高我国建设项目管理水平，应重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和推广。［参考文献］［1］丁士昭.建设工程项目管理［M］・北京：中国建筑工业出版社，2007.

7、［2］梁世连.工程项冃管理［M］.北京：屮国建材工业出版社，2004