新加坡高等教育国际化政策探究

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1、新加坡高等教育国际化政策探究摘要：随着经济全球化的不断发展，高等教育国际化日益成为世界各国共同关注和研究的重要课题。本文通过研究新加坡高等教育国际化政策的历史发展，总结其特点并试图寻找所存在的问题，进而为我国高等教育国际化提供一些启不O关键词：新加坡；高等教育国际化；政策研究新加坡地处东南亚，是当今世界经济增长最具活力的地区之一，由于地缘结构和经济结构的原因，更直接地感受到全球化带来的冲击。在这背景之下，新加坡政府实施了一系列的措施来加快新加坡高等教育国际化的进程。一、新加坡教育国际化政策的历史发展新加坡政府曾高度评

2、价教育国际化是一张政府在国家政治、国民服务和商业上的领导权的通行证［1］。从国家独立开始便意识到想要发展国际贸易，就要培养国际人才。所以，新加坡的教育政策的制定很早就有了国际性。根据新加坡自独立起四次经济发展大转变，其高等教育国际化政策的发展相应可分为以下三个阶段：1、发展初期(1965-1984)：培养国际人才，鼓励出国留学这一时期新加坡高校并不多，主要是以本国学生到国外留学为主。一方面，新加坡政府决定参加20世纪50年代由英联邦国家发起的“科伦坡计划(TheColomboPlan)；另一方面，新加坡政府通过其''

3、公共服务委员会”和教育部，向品学兼优的大学生和教育专业学生提供名额十分有限的奖学金和助学金。新加坡政府的奖学金分两种：一种是“本地奖学金”，用以奖励学业优异、具有领导才能的学生和准备从事中小学教学工作的学生，另一种是“海外奖学金”，供国内的精英学生去海外留学。“海外留学”奖学金、助学金的最高金额是可包学费、生活费和每年一张来回机票。这个时期新加坡教育国际化发展的形式主要是鼓励国人出国留学，回来建设新加坡。留学生主要去的国家有澳大利亚、新西兰、英国、法国、德国、日本、美国以及其他国家和地区。2、蓬勃发展时期(1985-

4、1997)：从派遣出国到服务贸易1985年4月新加坡政府建立的以李显龙为首的经济委员会在总结过去二十年经验教训进而制定经济发展长远规划时提出了三个对'‘教育服务产业”发展具有深远影响的观点。自此，新加坡的教育国际化服务贸易开始发展起来，在继续鼓励本国学生出国留学的同时，开始逐渐拓展国际学校的外国学生教育、大学中的留学生教育，以及通过"东盟教育部长会议”协议为东南亚培养该区的高级人才。1991年，为了保持经济的持续发展及其国际竞争地位，新加坡政府制定了跨世纪战略《新的起点》，确立了国家经济发展的国际化战略，要求将服务业

5、，特别是国际服务业放在优先发展位置，使之成为国家经济发展中心。为此，政府明确了高等教育的国际化发展战略，希望通过充分利用国际人才和资源来弥补自身劳动力和资源的限制，积极吸引世界各地尤其是东南亚各国的留学生，力争将新加坡发展成为国际学术文化中心。[2]3、新发展时期(1998至今)：跨境高等教育的发展跨境教育是教育国际化较高层次发展的体现。1998年新加坡经济发展局提出了旨在积极引进世界顶级大学的同时，发展国际化教育服务贸易的“双翼发展”构想(TheIdeaofTwinWings),即一方面根据新加坡知识经济发展和经济

6、结构调整的要求，实施《十所顶级大学计划》一一在10年内新加坡至少引进10所世界一流大学，通过这些大学从欧美、亚太和东南亚地区集聚第一流的专家、高校教师和学生，以最高的起点、最快捷的速度提高本国大学的教学科研水平，为新加坡知识经济和高新科技发展服务，增强新加坡高等教育的世界竞争力，确立其在东南亚的教育领导地位；另一方面，积极吸引外国教育机构到新加坡合作办学，为新加坡普通劳动力提供先进的专业技术教育和终身教育，提高国民的基本素质，增强劳动者的就业能力。“双翼发展”计划，特别是其“T0P10”计划，使新加坡在发展跨境教育的

7、过程中无论是经济、还是国家能力建设，都获得了巨大的收益。而在2003年发表的《新挑战、新目标一一迈向充满活力的国际大都市》报告提出了教育服务贸易的总体目标是把新加坡建设成一个“环球校舍”，以来自世界各地的学生，尤其是亚洲学生为主要服务对象。而要建设“环球校舍”、促使新加坡的所有学校成为“同类学校中的第一流”(thebestintheclass),光靠新加坡现有的私立学校的师资、设备和管理水平是远远不够的，难以办出髙质量的教育，也无法源源不断地吸引世界各国的学生。为此，政府明确规定:目前所有私立的商科学院、技术学院都无

8、权授予学位，只能授予证书和文凭；积极采取措施吸引海外的新加坡学生和学者回国服务；私立学校如果要开设学位课程、向学生授予学位，必须与国外的大学合作，学业完成后授予其他国家大学的学位，而其他国家大学的学位，由其他国家的大学向所在国的认证机构认定其质量［3］。在此，新加坡鼓励本国私立高校与国外大学建立联系，开展跨国合作办学，引进国外的专业和课程。近几