江蘇民營經濟創新發展的戰略思考

《江蘇民營經濟創新發展的戰略思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、江蘇民營經濟創新發展的戰略思考2007年以來，在江蘇省委省政府大力促進民營經濟發展政策的帶動下，全省各地、各部門認真貫徹落實黨的十七大精神,全面落實科學發展觀，與時俱進、開拓創新，江蘇民營經濟總量持續擴大，成為推動經濟快速發展的主要動力；個體私營經濟擴張加速，在民營經濟發展中扮演著重要角色；民營工業健康發展,是民營經濟快速增長的重要支撐；民營服務業發展迅速，成為優化民營經濟結構的切入點；民間投資總量穩定增加，確立瞭其在投資中的主體地位。到2009年10月底，壘省規模以上民營工業的增加值達到6727.7億元，同比增長18.11%,其中規模以上民營工業比全省包括國營、

2、外資以內的規模以上工業增加高5.1個百分點，規模以上民營工業增加值對全省規模以上工業占比達到49.5%,去年同期是46.8%,高瞭3.7個百分點，這是規模以上的工業，加上規模以下大量的中小企業，再加上第一產業,第三產業中民營經濟的比重，江蘇民營經濟占壘省經濟的比重超過瞭一半以上。全省私營個體經濟完成的工業投資去年1—10月份同比增長瞭34.1%9髙於2009年同期10,5個百分點，高於全省工業投資增幅11・4個百分點，增長幅度驚人。總的看，江蘇民營經濟撐起瞭江蘇經濟“半壁江山”,對推動江蘇經濟持續快速增長做出瞭重要貢獻，已經進入到一個新的發展階段，孕育著企業制度、

3、産業發展、經營方式和增長方式的重大轉變目前，江蘇的民營經濟與浙江、廣東等省市相比還存在較大差距，存在一些制約因素，這主要包括：政策扶持力度不夠，產業準入門檻較髙；產業集聚度不夠，結構性矛盾突出；企業融資渠道狹窄，發展資金匱乏；現代企業制度建設滯後，管理方式落後；產業層次較低，人力資本短缺。因此，江蘇隻有抓住發展機遇，乘勢而上，才能推動民營經濟發展實現新突破、跨上新臺階要實現江蘇民營經濟轉型升級，必須富有首創精神，選擇切合江蘇實際的發展路徑和政策取向，真正實現發展環境創新、核心技術創新、經營管理創新、融資方式創新、用人機制創新一、切實推進民營經濟發展環境創新進一步拓

4、展民營經濟發展空間。一方面，要拓寬市場準入領域。除國傢法律法規明確禁入的領域外，民營經濟都可平等進入。所有政府承諾對外開放的領域，都要鼓勵民營經濟加快進入。鼓勵、支持民間資本平等參與國有、集體企業改制改組，任何部門和單位都不得以任何理由設置地區、所有制、行業經驗、從業年限等限制條件。鼓勵、支持民間資本參與水利、交通、能源、通信、城建、環保以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。另一方面，要降低準入門檻。降低註冊資本要求，放寬技術、商標等入股限制，放寬企業名稱、經營場所限制。三是擴大創業者范圍，鼓勵各類人才創辦民營企業加快構建公平競爭平臺。公平稅收政策，在

5、稅收征管中與國有、集體企業一視同仁。公平資源使用政策，對民營企業統籌安排土地供應；民營企業依法獲得的土地使用權、礦産開采權可以依法轉讓。公平人才培養使用政策，做好民營企業人才規劃、培養和引進工作，鼓勵大學畢業生和各類人才到民營企業工作。公平享受有關優惠政策，在國債項目立項、工業技改貼息、科技成果轉化資金、出口退稅以及價格等政策方面，民營企業享受相關優惠待遇加大對民營企業的金融財政扶持力度。拓寬民營企業直接融資渠道，加快中小企業信用擔保體系建設。各級政府要安排扶持民營經濟發展專項資金，並逐年增加，支持科技型、外向型、吸納下崗職工再就業型和農副產品加工型民營企業發展，

6、鼓勵有條件的民營企業做強做大完善民營經濟服務體系。改進政府服務，積極發展各類社會中介組織，加快建立法律咨詢、信用擔保、産權交易、創業輔導等社會服務體系營造嚴明規范的法制環境。要依法保護合法的私有財產，依法保護民營企業投資者、經營者和從業人員的合法權益，依法保護民營企業的知識產權和商業秘密。切實規范行政許可行為和減少行政事業性收費。加強對行政權力和執法活動的監督，推行政務公開，實行公開、透明、規范運作，堅決杜絕暗箱操作，促進行政執法行為的規范化。堅持依法管理，依法監督，切實轉變重罰款、輕教育、輕服務、以罰代管的執法方式。各級領導幹部鼓勵引導民營經濟發展，要做到支持不

7、包辦，幫忙不添亂，貢獻不索取。對濫用職權、以權謀私、損害企業合法權益的，一經發現,要依法嚴肅查處。進一步加大糾風治亂工作力度，實行收費許可證制度,努力減輕民營企業負擔。繼續整頓規范市場經濟秩序,堅決打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為，促進民營經濟健康發展。深入推進平安江蘇建設，加強社會治安綜合治理，依法懲治各種犯罪活動，為民營經濟提供法制保障二、切實推進民營企業核心技術創新江蘇民營經濟從總體上說還缺乏質量上科技上的優勢，企業規模小、技術裝備落後、人才短缺、產品檔次低等問題和弱點已日益顯露出來。必須及時調整民營經濟的發展思路和發展戰略，切實把企業發展轉到技術進步和技術創

8、新上來。大