浅论城乡区域教育共同体

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1、浅论城乡区域教育共同体作者：刘永忠湖北省武汉工业学院工程管理专业关键字：教育公平互助共同体阶层差距摘要：教育公平是我国构建社会主义和谐社会的重要内容和根本保障，但客观存在的地区、城乡和学校差别导致了基础教育发展不均衡。随着经济和社会发展，如何缩小城乡教育差距,实现均衡发展11益成为社会关注的热点。为此我们应该强化基础教冇公共物品的地位，加人政府投资力度并对农村义务教育进行重点倾斜，同时努力提高教师队伍的素质，转变观念,提升教学管理水平，推进农村学校合理化分布。教育共同体是基于一致的教育信仰,为了共同的教育冃标，在培养人的社会实践活动中形成的精神共同

2、体。教育共同体交叉呈现在宏观、屮观和微观三个层面。本质意志是形成教育共同体的关键，继承惯例和集体记忆是培育教育共同体的应有要素。—、引言长期以來山于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长Z间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教冇发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩人的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法亨有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳-笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给木來就不富裕的弱势群

3、体造成沉垂的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以來城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独亨优质教育资源,造成城乡以及经济发展差距人的城市之间的教冇发展严重失衡，主要体现在人均教冇经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度,政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差界直接造成了区域教育资源的差界化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费乂导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动卜，企业倾向于将资金投向富裕地区，而贫

4、困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩人了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡Z间的教育差距更加明显。木文试图从区域教冇与经济的关系出发，进一步探讨区域教冇共同体与为此，必须坚持以科学发展观统领教育工作全局，切实加大农村教育改革的力度，努力促进城乡教育均衡协调发展。区域经济Z关系，从而为正确处理区域教育共同体与区域经济发展的关系奠定良好的基础。二、区域教育发展与经济增长的关系现代经济增长的重要源泉之一在于教育发展促进了人力资本的形式和技术创新的加速，教育和经济Z间的相互促进关系是经济持续、稳定、协调发展的前提和结果。从改革开放以来，屮国发展

5、教冇事业经历了恢复和扩人高等教育、从普及到免费义务教育和人力发展职业教育的不同阶段，使我国教育不仅在规模而且在质量上有历史性的突破。对经济的支撑作用已日益显著。仅高等教育的招生人数已从1998年100万为2007年567万，初中义务教育的入学率已达95%,与此同时，我国的平均经济增长率为94%,很显然，我国教育发展与经济增长之间存在着正相关关系.尽竹已冇的研究表明，教育发展不仅推动了我国的整体经济增氏，还冇助于落后地区的经济增长，然后木文认为从教冇发展和经济增长的区域特征及其关联度来看，中国存在着教育发展与区域经济增长的悖论。即在区域层血，经济发展

6、的区域差距明显，教育发展于经济增长Z间的正向相关性在区域层而显著不相关。东部沿海地区的经济发展水平高，2007年达到11.54%,远高于中、西部地区的9%和7.6%,比全国平均水平高出3%；但东、屮、西教育经费增长率分别是25.2%、22.8%、23.2%；内陆地区的经济增长相对较低，其教育投资的比例相对增长较快。同吋，教育成果的分享来看，东、中、西三大区域的人才分布与其教育结构的対比显示，东中西部三大区域水平差异明显，东部地区的小学、中学、大中专学牛人数呈现递増趋势，而屮西部地区则正好呈现了递减的相反趋势。表明我国教冇发展与经济增长在区域层而的正

7、相关性不强，出现了教育发展于教育发展与区域经济增长的悖论。表1：东、中、西三点区人口的教育程度地区小学初中高中大专以上全国统计38137146279715778567944东部地区1485462076277605534762占全国比例39.044.948.251.2中部地区1046311398194385016282占全国比例27.430.227.824.0西部地区1281941153513788016900占全国比例33.624.924.024.9通过分析教育投资增战率与地区经济增长率的关系，大多数省份的教育发展少经济增长速度之间呈反方向变动关系

8、，即存在地区发展水平与经济增长速度之间的悖论，悖论产生的直接原因是教育体制对教育资源配置的低效率，深层次原因在于市政主导引