浅析我国农村土地资源配置中存在问题及对策

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1、浅析我国农村土地资源配置中存在问题及对策摘要：我国农村土地资源配置的合理与否直接影响着新农村建设的成效。目前，我国农村土地资源配置出现了一些不合理的状况，不利于农村经济的全面、协调发展，要求各级政府及农业生产者个人在其中发挥积极作用，真正使农村土地资源按照价值规律的要求得到有效配置，保证农村的建设与发展。关键词：我国；农村土地；资源配置；问题；对策一、我国农村土地资源配置中存在的问题1•农村土地资源分布不平衡我国广大的农村地区，土地资源分布不平衡的情况极为普遍。这种分布的不平衡性不仅体现在土地资源的自身情况在各个地区呈现出不同态势（如地貌、地势、肥沃程度、土壤性质等），而

2、且由于人口数量和面积的差异，导致同一地区不同村镇甚至相邻村镇在宅基地、耕地等人均占有量方面也有着明显的不同。这种分布的不平衡性直接影响着当地农村经济的发展，如果缺乏人为的调整与规划，这种自然的分布差异在今后经济发展中的制约作用将会更加明显，地区农业经济的发展差距则会被进一步拉大。2•作为农村土地资源的使用主体农村家庭和农村集体经济组织的作用未得到有效发挥我国农村，一方面，广大的农村家庭在土地资源的利用方面主要集中在住宅建设、种植、养殖等方面，很多农村家庭一户一宅的建设，占用了大量的土地资源，在种植、养殖等方面，农村家庭又往往在生产过程中存在着盲目性，大部分沿用传统的种植模

3、式，不能使农村土地效益得到最大化的体现。另一方面，虽然近年来，农村集体经济组织在组织农户进行合作生产方面做了大量工作，但是很多集体经济组织由于缺乏资金、技术加上对市场的把握不够灵活，市场调查不够充分，对市场信号的解读不够准确，在生产过程中缺乏指导，从而导致很多集体经济合作组织没能发挥应有的作用。3•农村土地资源利用率低，距离农业发展市场化、集约化、规模化的发展要求尚有极大差距目前，我国农村存在着土地资源利用率低，传统的农业耕作、发展模式不能按照价值规律的要求，紧跟市场经济的步伐，不符合经济发展的要求。土地资源的产出物缺乏技术含量，基于土地资源的农业生产效率不高，规模较小（

4、很多地方仍然是单个的农村家庭作为基本生产单位）。无论从种植还是从养殖方面都不能产生最大的经济效益，不能人尽其才，地尽其利，无形中造成了土地资源使用上的浪费。二、农村土地资源配置不合理的原因1•历史原因由于历史、地理等因素的存在，目前我国农村的行政区划大体沿袭了历史上对我国版图的地域划分，由于各个地区在自然资源、地理环境等方面存在差异，导致了农村土地资源分配上存在着一定的不合理因素，区域之间的差异明显存在。由于人口数量、传统的村镇规划布局导致同一地区不同村镇之间在人均耕地占有面积等方面也有着不同。有些村镇由于人口自然死亡或气候环境变动，人员从本村流出，从而导致了有些农村地区

5、又产生了“空心村”现象，因此农村土地资源在分布上本身就存在一些不合理因素。2.地方政府对农村土地资源配置的管理和调控缺乏宏观性、规划性各级地方政府作为农村土地资源配置的管理者，在农村土地资源的管理和调控方面发挥的作用不明显。很多地方政府由于对农村土地资源的实际状况缺乏实地调查分析，各村镇实有土地数量掌握不明，土地的流转及动态变化不能正确把握；对农村土地使用情况缺乏统一管理，农村宅基地或其他设施建设用地等的审批制度不严格，农村土地使用呈现出一种盲目性的状况。3.农民自身的因素农民作为农村经济的重要角色，理应发挥其在土地资源利用方面的优势，提高土地资源的利用效率和产出效益。但

6、是，目前对于广大的农村地区来说，很多青壮年为了尽快改善自身的经济处境，纷纷外出打工，导致很多村镇成为留守老人、妇女、儿童的活动场所。这部分人生产能力有限，如果缺乏良好的组织和引导，他们还是按照传统的耕作模式来进行生产，没有技术创新更谈不上生产效率的提高，生产规模的扩大。三、我国农村土地资源优化配置的对策1.地方政府进一步转变观念，高度重视，拿出切实举措地方政府作为生产的组织者和管理者，应该充分发挥积极主动性，不断健全各种规章制度，解决农村土地资源配置中出现的问题。特别是农村土地使用规划要从宏观、长远出发，合理规划农村用地，特别要加强新农村建设中的村镇规划。加强对各村镇管理

7、人员的教育与培训，强化责任意识与大局观念，严格农村土地使用审批和管理制度。另外，各级地方政府还应该高度重视，为农业发展创造一切有利条件，引导农民走合作发展之路，鼓励青壮年农民在家门口创业、就业，在现有土地资源的基础上大力发展规模种植、养殖，提高农村经济发展的效率。2•生产者个人要不断提高自身素质，在农业经济发展中扮演好重要角色农业生产者作为生产经营活动的主体，应该不断提高自身的科学文化素质，积极学习科学种植、养殖知识，发挥自身的种植、养殖优势，联合、组织起来，走农业发展集约化、规模化的道路，通过自身的努力，提高农业生产效率和土