浅谈电子政务建设中存在的障碍

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1、浅谈电子政务建设中存在的障碍［摘要］加强电了政务的建设，有助于提高工作效率，简化工作环节，降低工作成木，有利于建设精简、高效、廉洁和公平的政府。本文结合我国电子政务建设的具体情况，总结并捉岀一•些电子政务建设的可行方法，包括加快政府管理体制改革、规范绩效考核体系、加人投资力度、充分利川已有网络以及加强宏观调控等。［关键词］电子政务电子政务建设信息资源整合绩效评估现代化的社会是一个信息化的社会，信息化的发展大大提高了工作效率，降低了工作成本。政府部门的工作要想适应现代社会的要求，就必须加快信息化建设，加快发展电子政务。一、我国电子政务建设的现状电子政务是指通过应川、服务及网络三个层面，运用

2、信息及通信技术打破行政机关的组织界限,构建电子化的虚拟机关，以实现政府机关获収和提供信息的网络化及其与社会公众的电子互动化。2006年是我国电子政务建设进程中具有标志性意义的一年，1月1H,中央政府门户网站-正式开通,标志着中国政府网站体系基本形成。3月19日，国家印发了《2006-2020年国家信息化发展战略》和《国家电了政务总体框架》，5刀20国家印发了《关于进一步推进国家电子政务网络建设的意见》，9月7日，国家卬发了《关于进一步做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》，这些重要文件的出台，为今后一段时间内推进我国电子政务建设指明了方向，也说明我国的电子政务建设走上了快速发展的道路。

3、但在我国电子政务建设一片繁荣的背后，也存在一些问题，我国电子政务建设并没冇真正实现系统化，没冇形成全国或者区域内的信息共享和互联互通，从排名上來看，我国电子政务建设在1比界上仅为第五十七位，与我国经济总量世界第四位差距悬殊。总的来说我国的电了政务建设取得了一定得成绩，但离我们要实现的冃标还很远。二、我国电子政务建设中存在的障碍因素（一）认识上的盲目性《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》明确指出，我国电子政务要遵循需求导向，整合资源，防止一哄而上、盲冃建设的原则。但是，不少领导干部在认识上存在一定的误区。主要表现在以下两个方血：一是单纯地认为电子政务是简单地利用网络和计算机来

4、处理“政务”，因此在电子政务的建设过程中易于出现重电子、轻政务；重网站建设、轻政务流程重组优化；重电子政务项目建设、轻系统更新和维护等一系列弊端。二是认识不到电子政务建设的长期性、复杂性等特征，而忽略了因地、因时、因事制宜发展电子政务的原则。这种错误认识极易造成大规模投资的浪费，容易导致“电子政绩工程”，“电子面子工程”的出现，给国家和纳税人造成严重损害。（二）信息资源难以整合信息资源难以整合成为我国电子政务建设的一大瓶颈，各级政府、部门之间的信息资源自成体系，共享度差，不能冇效地进行结构化和系统化，形成一个个的“信息孤岛”。数字鸿沟问题电了政务的建设和实施依托于现代信息技术，服务对象是

5、全体社会成员。但由于个人知识水平、牛活条件等各方面的差异，社会成员中获取信息的能力并不均衡，而是呈现出两极分化的局ifii,信息富人可以有效地参少和影响政治，而信息穷人则被排斥在主流社会Z外，处于社会政治的边缘，无法享受现代社会的公民权利和公共服务。（三）信息基础设施较弱众所周知，发展电子政务，必须有配套的信息化网络及电子硬件设施，没有这些电子政务也就缺少平台，无从发展。从我国冃前的情况来看，信息化网络的建设尚不完善，网络化程度不高，即使有网络的地方传输速率不高，信息传输效率低；电子设备的国产化程度不高，大多依赖进口，特别是高端电子设备，几乎全部需要从国外引进，很少有自主知识产权的高端产

6、品。另外，我国地方政府普遍存在电子政务基础设施建设投入不足的问题。还有，由于缺乏统一协调和管理，造成信息化建设重复投资、多头建设，部门设备闲置，利用率低，存在着资金浪费的现象。（四）绩效评估的弱化现行体制卜政绩考核的指挥棒是影响电子政务建设的重耍因索。资金投入、设备改造、网站建设都是看得见、摸得着的政绩，具有鮫好的口我宣传显示度，而电子政务的实施效果由于缺少权威的评价体系和绩效考核机制，难以纳入政绩考核指标，往往不被官员们所重视。我国电子政务建设中普遍存在着重投入、轻产出，重建设、轻应用，重技术、轻服务问题。（五）地区信息化水平不均信息化发展水平不平衡，这对电子政务的发展起到了严重的制约

7、性。这种不平衡主要表现在中国的大、中城市与小城市相比信息化水平的不平衡、城镇与农村信息化水平的不平衡、东部地区和西部地区的信息化水平不平衡、不同行业信息化水平的不平衡等几个方面。三、完善电子政务建设的对策（-）加快加强政府管理体制改革整合政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者、最大的信息技术用户，是电子政务建设的主导。因此，加快加强政府管理体制改革，重新设计和定位政府职能，重组政府部门，再造政府流程,规范政务信息资源的开发、集成与整