浅谈国土资源执法监察工作

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1、浅谈国土资源执法监察工作一宗土地违法案件的处理分析淮北市国土资源执法监察支队烈山大队（丁超群）国土资源执法监察是一个综合概念，包括土地、矿产、海洋、测绘四个方面的执法内容，一是依法对单位和个人执行和遵守国家土地、矿产法律法规情况进行监督检查，二是对土地、矿产违法者实施法律制裁。目的是保证国家土地、矿产法律法规的实施，维护土地、矿产的社会主义公有制及使用者的合法权益，维护国家的土地、矿产管理秩序，确保国土资源合理开发利用，确保耕地总量的动态平衡。目前，随着经济的快速发展，我市城市建设东扩南移，招商引资的加大，国土资源违法案件有所抬头，如何落实好国土

2、资源执法监察工作，我认为；一是要落实好预防为主、预防和查处相结合的国土资源执法监察原则。加强巡查，畅通信息渠道，早发现，及时制止。二是依法查处。对违法行为及时严厉查处，要处理好执法与服务的关系，既要严格执法，又要热情服务，对被管理相对人改正违法行为进行帮助。现通过2009年8月烈山大队处理一宗土地违法案件探讨国土资源执法监察工作。一、案情简介淮北永峰矿业有限公司是外省来我市投资的民营企业。该公司2006年1月12日在安徽省国土资源厅通过招、拍、挂形式取得滩溪县秦楼铜金矿普查探矿权，2006年6月25日与古饶镇政府签订《协议书》约定按规定租赁使用土

3、地24亩（按实际测量面积）进行探矿井施工，待取得《采矿许可证》后按规定办理征地手续。2008年6月25日该公司取得《采矿许可证》，一期矿井建设30亩用地已通过省厅（皖国土资函【2001986号）建设用地预审。二期建设选矿厂尾沙矿石场地用地手续尚未申请办理。公司为加快尾砂库建设，早口投产，2008年10月181~1与古饶镇秦楼村村委会签订《土地租用合同书》以每亩1600元的价格租赁古饶镇秦楼村土地66.52亩（其中13户村民耕地41.43亩、村集体耕地25.09亩），建设选矿厂用于存放尾沙矿石场地。该宗地土地利用总体规划为基本农田。二、处理经过淮北

4、永峰矿业有限公司秦楼铜金矿是烈山区重点招商企业，一期矿井建设30亩用地已通过省厅（皖国土资函【200刃986号）建设用地预审。大队和中队现场制止后，该公司即停止了违法行为，积极配合，态度较好。从初步调查了解看村民每亩地每年的收益要远远低于1600元，被租地群众的利益没有受到损害。现场看该公司虽签订租用土地面积大（66.52亩），但使用破坏面积小（3.78亩）。就该情况及时向支队、局分管领导做了汇报，从该公司秦楼铜金矿所占宗地看，该宗地的土地利用总体规划为基本农田；现状为基本农田，经大队讨论认定，应依据《中华人民共和国土地管理法》第76条“未经批准

5、或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在菲法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《中华人民共和国土地管理法法实施条例》第42条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”的规定：

6、1、依法对淮北永峰矿业有限公司秦楼铜金矿非法占地行为做出如下行政处罚：（1）责令退还非法受让使用的66.52亩土地，恢复耕种条件，退还给古饶镇秦楼村经济组织耕种；（2）对已非法占用破坏的3.78亩（252呼方米）土地的行为,处以每平方米20元罚款，计伍万零肆佰元（5.04万元）。2依据《中华人民共和国土地管理法》第73条规定，依法对非法出租土地的烈山区古饶镇秦楼村村委会做出如下处理：（1）鉴于古饶镇秦楼村村委会出租土地的租金已发放到农户手屮无法收回，村集体无其他财产，免于行政处罚；（0古饶镇政府对非法出租土地的责任人给予处分。综上所述：该公司建设

7、选矿厂尾沙矿石场，符合国家产业政策，有利于环境保护，有利于提高生产效益，不浪费资源。但该公司在用地手续尚未申请办理情况下与古饶镇秦楼村村委会签订《土地租用合同书》以每亩1600元的价格租赁古饶镇秦楼村土地66.52亩（其中13户村民耕地41.43亩、村集体耕地25.09亩），已使用3.78亩，建设选矿厂用于存放尾沙矿石场地。该公司认为进行探矿权采矿权施工可以依据省厅《关于矿业的用地通知》精神进行租地建设，大队从严格执法和热情服务的角度出发，与企业进行了沟通，告知当事人’通知应服从于法，不能大于法'晓之以理、动之以情，得到当事人理解，解开了思想疙瘩

8、，防止了对我市投资环境误解的影响。该企业是区政府的招商引资企业，大队对该问题调查情况、如何处理多次向区政府汇报，得到区政府的支持。在该问