浅谈涉执信访的成因与对策

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1、浅谈涉执信访的成因与对策源汇区人民法院王兵近年来，涉执信访日益成为法院执行工作的重心。如何预防和减少涉执信访案件的发生，也就成了人民法院执行工作的重中之重。下面，笔者结合近三年来，源汇区人民法院所发生的涉执信访案件，从处理涉执信访工作实践，进行分析、思考，就涉执信访案件的成因、难点、如何有效解决涉执信访问题，谈一些粗浅看法。不足之处谨请批评指正。一、涉执信访的类型。1、催办案件型。这类信访最多，约占涉执信访案件的70%以上，这些信访当事人一开始认为自己的官司赢了后，应该较短时间就能兑现。但由于执行人员工作不力，案件迟迟未能执结。想通过信访达到案件尽快执行的目的

2、。如姚某申请执行潔河市电业局一案，由于有人大代表向省院反映在案件审理和执行不公的问题，我局正积极与省人大代表、政府相关部门及中院沟通协调处理该案件，姚某就向国家领导人和有关部门写信上访，希望通过信访达到尽快结案的目的。2、反映问题型。信访人当事人认为法院或法官在执行过程中存在这样或那样的问题，自己受到不公正的对待，想通过信访达到处理或制裁违纪人员的目的。这种类型往往同催办案件类型依附，只要案件执行终结，反映要求处理违纪人员的要求就比较容易化解。3、向法院施压型。这类案件往往是上访当事人认为，谁上访、信访、闹访的力度大，法院就会偏向哪方，所以通过围堵有关部门大门

3、等闹访，向上级信访向法院施压，达到自己的目的。如赵某与某粮油公司欠款一案，源汇区法院执行局调查被执行人某粮油公司早已歇业，法定代表人下落不明，且公司无房地产、车辆及存款，无财产可供执行。赵某认为法院没有尽力，所以多次到省市上访，并在"两会"期间上访，称法院执行不力。迫于上访压力，为了维护稳定，我院不得不给了他一定的救济款，同他达成不再上访的协议。4、规避执行型。一些被执行人为了逃避执行，就编造事实、捏造理由上访、信访，希望通过信访达到暂缓执行或不再执行的目的。如我院执行关某、朱某土地侵权欠款一案,依法向关某、朱某下发了执行通知书，并发出强迁公告，在法院未强迁房

4、屋的情况下，案外人郭某纠集几十回族人围堵市政府等部门，称关某、朱某处租赁了房屋，法院将他的房屋执行走了，他损失巨大，其真实意图是想达到延缓执行及不再执行的目的。二、涉执信访产生的原因。涉执信访产生的原因是多方面的，有人民法院内部原因、当事人不正确的信访心态和社会环境的原因。（一）、人民法院自身的原因。1、案件执结率低是造成涉执信访的主要原因。近几年,我院针对执行难虽然做了许多努力，但执行难问题始终得不到有效缓解。我院案件全部执结（执行全部到位）的案件仅为收案的35%左右。由于个别案件长期得不到执行，当事人合法权益得不到实现，很容易引发信访。2、审执不协调、脱节

5、。在执行中发现审理案件的法官不考虑判后的执行问题，没有考虑到审理应和执行相互配合，步调一致的，在审理案件时就案办案，没有考虑判后的执行问题，出现了少量，难予执行的裁判文书。这种瑕疵有些可以通过执行员的执行合理化解释进行弥补，但有些却很难使执行双方当事人服气，而引导当事人走审判监督程序又往往很难，案件无法执行，所以引起上访。3、少数执行人员责任心不强，业务素质不高。一些执行人员有“多一事不如少一事”的畏难情绪，办案时能拖则拖，能推则推。一些执行人员工作方法简单，找不到被执行人似乎就没其他手段，执行调查不深入，执行中说服说理不强，处置问题简单、粗暴。一些执行人员办

6、事效率不高，执行效果不佳，没有用尽用好执行措施。这些都容易引起信访。4、执行工作公开不够，公开面不广，不深入。案件到手后，没有祥细告之当事人执行风险，采取强制措施后不及时告之当事人，做的执行工作也不告诉当事人，这就容易给当事人造成法院没做什么工作的印象。另外，执行人员中普遍存在腿勤手懒现象，执行人员接受执行案件后，做了哪些工作，在案卷反映不出来，这时再给当事人解释做了什么什么样的工作，当事人大都认为是忽悠他。由于整个执行过程没有向当事人说清，有关道理没有说透，也是造成当事人信访的因素之一。（二）、上访当事人的原因。1、信访人对法院判决结果的期望值过高，缺乏执行

7、风险意识。一些当事人认为只要胜诉了并申请了执行，所有的工作都由法院去完成，只坐等到法院拿钱，执行人员虽穷尽了执行措施，但申请人权力仍得不到实现或全部实现时，这些当事人就会将权利不能实现的风险强加到法院进而迁怒于法院执行人员，引发信访。2、信访人信访不信法的心态。在涉执信访案件中，相当一部分信访人错误的认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，因此，就用信访来给法院施压。表现为这些信访人明知被执行人无财产可供执行，而且法院也穷尽了各种措施，自己又提供不出相关财产线索，但却想用不断信访的方法来制造影响，让法院或政府部门让步给他先垫付执行款。还有一些信访人的案件虽

8、经一、二审、甚至再审败诉后,但为了达到