检验检疫部门促进区域经济发展的作用和对策

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1、万方数据中国检验检疫·2006·第4期CHINAINSPECTIONANDQUARANTINE§检验检疫部门促进区域经济发展的作用和对策口王志文党的十六届五中全会和“十一五”规划指出，要紧紧抓住战略机遇期，加快转变经济增长方式，促进产业结构优化升级，推动建立统筹城乡发展、统筹区域经济发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效机制，为构建社会主义和谐社会提供物质基础。可见，区域经济是国家经济发展的基础，检验检疫部门应以促进区域经济发展为已任，根据各区域的资源和经济特征，有针对性地调整工作方向和思路，制定切实促进区域经济发展的对策。如何把握机遇，

2、迎接挑战，趋利避害，加快当地区域经济带动外贸经济的发展和扩大出口，变区域优势为经济优势，是检验检疫部门的第一要务。一、检验检疫部门在促进区域经济发展和扩大出口中面临的困难与挑战1．思想观念面临着挑战。对入世后检验检疫的对策尚缺乏深入细致的研究，促进区域经济发展和扩大出口方面的具体措施还不多。在新的发展时期，检验检疫工作面临考验的同时，思想观念、管理方法、技术手段、人员素质和法规建设等方面18在适应国际惯例上意识还不强，步伐较慢。2．国外技术壁垒严格。加入WTO后，国外Et益苛刻的技术性贸易壁垒是制约某些地区扩大出口的瓶颈。主要表现形式有苛刻的技术标准、严格的认证制度和繁琐的

3、检验检疫程序等。如美国、欧盟、日本、韩国等对进13我国货物使用的木质包装提出严格的处理措施和技术标准。欧盟、日本、加拿大等进口我国农副产品除规定农药、兽药残留的限量外，还严格规定了允许使用的农药、兽药的种类。香港地区对进口大陆肉类产品规定了“7+37”种检测项目和“五统一”等严格要求。目前，技术壁垒已经成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。从技术壁垒的发展趋势看，已经从针对产品本身的性能、质量标准发展到产品生产、包装、运输的全过程。这些都极大地限制或阻碍了我国相关产品的出口。从而也在一定程度上制约了区域经济的发展。3．检测技术和人员素质有待进一步提高。目前，检验检疫机构的检测

4、设备、科技人员的技术水平还不能完全适应国外检验检疫的要求，少数国外新提出的检测项目还不能检测。所以尽快更新和添置必要的检测设备，提高检测人员的科学技术水平是当务之急。4．由于某些地区目前区域经济发展相对缓慢，技术改造开发投入严重不足，科技成果转化率低，技术优势难以发挥，自我发展的能力不足，使技术水平的提高困难重重。企业主要依靠资源优势生产原材料等低附加值的初级产品，高、精、尖产品没有很好地转化为产业经济，区域经济也没有充分发挥作用。有区域特色的产品出口结构不合理，呈现“三多三少”，即初级产品多，高档次、高技术含量、高附加值的加工制成品少；大路货多，代表区域特色，起到促进区域

5、经济发展的商品少；传统产品多，创新产品少。出口特色产品层次低；优质率、商品率和创汇率不高；出13市场结构不合理，大宗产品集中于港澳、东南亚等地区，进入欧美市场较少，而且过分集中的市场容易受到发达国家保护主义措施的打击，不利于区域产品出口贸易的发展。二、检验检疫部门促进区域经济发展和扩大出口的作用和对策1．坚持与时俱进，不断更新观念，万方数据勇于迎接挑战。检验检疫职责由过去的把关服务扩展到用技术手段维护国家利益，保护国家经济安全，促进经济发展上来，责任十分重大。在科技进步El新月异、综合国力竞争日趋激烈的新形势下，检验检疫人员必须视压力为动力、视挑战为机遇，增强紧迫感、危机感

6、，认真研究解决我国加入WTO后检验检疫工作面I临的新情况、新问题，不断开拓检验检疫事业的新局面，促进区域经济发展和扩大出口。2．求真务实，努力开拓检验检疫工作新局面。结合当地实际有针对性地搞好业务改革，使广大干部职工在思想观念、管理方法、执法效率、技术储备、工作质量等方面适应入世要求和技术规范，加快更新检验检疫方法、标准和技术法规步伐，主动参与检验检疫领域开放所带来的市场竞争，提高工作效率，保证工作质量，努力开拓业务工作的覆盖范围，实现新的发展、新的突破，从而保证检验检疫事业长足发展，在促进区域经济发展和扩大出口的实践中有所作为。3．改革检验检疫监管模式。运用经济全球化的观

7、点、市场经济的竞争观点，用发展的眼光审视出入境检验检疫工作，大胆探索，有针对性地改革检验检疫监管模式，把业务工作放在中心位置，加大能带动区域经济发展的大宗出口产品的检验检疫监管力度和扶持力度，加大对进出境动植物及其产品、食品卫生检验检疫和出入境人员安全控制及监管的投入，对一般出口产品实现由批批检验向抽查认证、分类管理等检验监管模式的转移；监管的重点由对一般产品的检验检疫向涉及安全、卫生、环保、健康、反欺诈等产品或检测项目转移；监管的方式由产品检验检疫向生产全过程监管与测试转移，加强对国外技术壁垒的研究，以对企业负责