耕地保护论文

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1、耕地保护论文论耕地保护的重要性♦聂江梅云南地信达土地评估咨询有限公司云南省昆明市盘龙区邮编：650224【摘耍】:上地是人类赖以生存的物质基础,是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素，我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性，其中保护耕地与粮食安全的关系最为重要，解决我国粮食安全问题的核心Z—是如何保证耕地资源安全，实现耕地资源的可持续利用，捉高粮食的综合牛产能力，增加粮食冇效供给。【关键词】:耕地保护粮食生产能力重要性耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量迹行的保护。最近I•几年来，中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地

2、减少面积的40%左右（其他的减少原因主要有：农业结构调整、灾毁等）。耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此，我们必须确保一定数量和质量的耕地。冃前耕地保护方而的制度主要有耕地占用补偿制度、耕地总量动态平衡制度和基本农口保护制度。近年來，中国耕地保护工作取得明显成效，全国已调整划定基木农山面积1.08亿公顷，到2000年底，保护率达到84%左右，基本完成《全国上地利用总体规划纲要》确定的基本农田保护任务。全国近2/3的省份建立了地方政府耕地保护L1标责任制，新增建设川地规模基木得到控制。实现耕地占补平衡的省份达到29个，比1998年增加12个。1995-2000年间，通

3、过土地开发整理、复垦等，全国累计补充耕地200万公顷。耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对我国耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因索，稳定和扩大耕地而积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的坏境污染，是保证十•地得以永续和合理使川，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。我国耕地的现状与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：人均占有耕地数量少。1996年底我国耕地统计数为14.32亿亩，人均耕地为117亩，不及世界人均耕地375亩的1/3,rfuH农业生产条件相对较好的地区人均占有耕地的数量要比农业生产条件相对较差的

4、地区人均片有耕地的数量要低。因此，人多地少是我国的基木国情。1.耕地总体质量差，生产水平低。从全国范围來讲，我国的优质耕地少，抗自然灾害能力差.耕地中还有近亿亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成我国耕地的生产水平较低，与世界发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差100公斤以上。2.耕地退化严重。我国许多耕地处于干旱和半干旱地区，受到荒漠化的影响。我国干旱、半干旱地区40%的耕地不同程度地退化，全国有30%左右的耕地不冋程度受水土流失的危害。3.耕地资源贫乏。据统计，我国耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0.1亩，而且

5、建国以來，经过长期开发，剩余的后备耕地资源人多为质量差、开发难度人的上地。因而，我国必须耍保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基木原则。耕地保护的原因（一）我国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是我国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮負安全是我国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮負孑盾是农业资源优化配置的瑕人障碍。我国在相当长的吋间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食

6、安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在我国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不町能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量我国农业现代化的重要标志。冃前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，2003年全国夏粮总产量为9622万吨,比上年减产240万吨，减2.4%。1999年—2001年,我国粮食连续3年减产，2002年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。（二）严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的I•六届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力

7、说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业对持续发展至关重要。我国明确规定“十分珍惜和合理利用每-寸土地，切实保护耕地”是基木国策，要求在冇限时间内，建立耕地保护制度，保护基木农Ho基本农皿是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。基本农田町定义为：从战略高度出发，在一定丿力史吋期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。保护耕地最重要的是把基木农田保护好，这是—条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基木农田，是保护、捉高粮食综合生产能力的重要前提。耕