纪检监察工作方式方法创新问题探析

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1、纪检监察工作方式方法创新问题探析以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，是我们党推进反腐倡廉建设的基本经验。基层纪检监察机关是反腐倡廉建设的重要力量，纪检监察工作是落实反腐倡廉任务的重要载体。加强对纪检监察工作规律性研究，创新纪检监察工作方式方法，对于提升纪检监察工作水平，增强惩治和预防腐败的有效性具有重要意义。一、创新纪检监察工作方式方法，需把握三点要求随着党和国家事业的发展以及反腐倡廉建设的推进，腐败现象在得到有效遏制的同时出现了许多新特点，反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题、新矛盾。纪检监察工作必须主动适应形势、转变思路、

2、创新方法，与经济社会发展紧密结合、相互促进，与反腐倡廉建设有机统一、良性互动。一是把握科学发展观的要求，找准创新工作的切入点。以科学发展观统领纪检监察工作，用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设。围绕中心、服务大局，这是反腐倡廉建设的基本原则，也是纪检监察机关履行职能的根本要求。创新纪检监察方式方法，必须服从服务于经济社会发展大局，处理好反腐倡廉建设与经济建设的关系，改进纪检监察执纪执法方式，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。要坚持以人为本、执政为民，加强和改进新形势下的群众工作，认真解决损害群众利益的突出

3、问题。要严格区分工作方式方法不规范和违纪违法的界限，把案件查办同教育人、挽救人结合起来，依法依纪保护党员干部的正当权益，教育挽救轻微违纪违法的党员干部，实现纪检监察工作政治、社会、法纪效果的统一。二是把握反腐倡廉战略方针的要求，找准创新工作的着力点。全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以建设性的思路，整体推进纪检监察工作方式方法创新。一方面，科学分析反腐倡廉建设规律，积极探索制约和监督权力的有效措施，促进权力公开透明运行，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。另一方面，着力提高依纪依法查办案件的能力和水平，完善对腐败分子和消极腐败现象

4、的揭露、发现和惩治机制，加大预防腐败工作力度，推动纪检监察工作由侧重遏制向惩防并举转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前风险防控转变。三是把握立足实践务求实效的要求，找准创新工作的落脚点。当前反腐倡廉建设形势严峻、任务艰巨。纪检监察工作如果方式方法不当，不仅不利于反腐倡廉各项任务的落实，甚至可能出现事与愿违的情况。要紧密结合反腐倡廉建设实践，着眼于解决现实工作中的实际问题，反腐倡廉建设中的普遍性问题，影响本地区本部门发展的重点问题，探索纪检监察工作新领域、新方法。要紧密结合地区部门实际，保持上级要求与特色做法的一致性，有的放矢地创新工作内容、特色鲜明地创新工作

5、载体，更好地彰显工作特色和工作亮点。要坚持实质重于形式，注重实际效果，避免单纯追求形式上的标新立异，这也是衡量纪检监察工作方式方法是否切实可行的重要标志。二、创新纪检监察工作方式方法，需坚持四个结合创新纪检监察工作方式方法，必须坚决摒弃从本本出发、凭经验办事的习惯思维和不合时宜的陈旧方法，广泛吸收和借鉴各个领域的先进经验和优秀成果，推进工作特色化、做法制度化、经验长效化。一是坚持理论指导与实践探索相结合。理论创新表现为对客观事物规律性的认识，动力和源泉来自于基层实践；方式方法创新则表现为对规律的运用，作用的领域也在基层实践。推进纪检监察工作方式方法创新，要

6、把理论研究与实践创新结合起来，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学方法，深入开展综合性、多学科、跨领域的反腐倡廉建设研究，为具体实践提供理论指导,用具体实践强化理论支撑。2008年以来，我市积极开展预防腐败的改革实践。以谈话函询、警示诫勉、责令纠错三项制度为主体，探索建立领导干部廉洁自律预警机制，对领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题或轻微违规违纪行为，实施预警处置，及时发现问题，有效纠正错误。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志视察安徽时，对以马鞍山市为主要试点城市探索建立的领导干部廉洁自律预警机制予以充分肯定。2010年，我市把风险管理理论运用到反腐

7、倡廉建设中，启动建立公共权力规范运行预警机制。以公共权力风险防范系统、监控管理系统、效责处置系统为框架，促进公共权力依纪依法、公开透明、高效廉洁运行。两项预警机制的丰富实践，强化了对预防腐败工作的科学管理，在更广范围、更深层次上推进监督的关口前移。中央纪委、国家预防腐败局均给予高度关注；在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上，我市作了会议交流。二是坚持继承传统与创新发展相结合。随着反腐倡廉建设目标、任务、内容的发展变化，纪检监察工作中有的方式方法会过时，有的方式方法经过改进和完善，能够与新的内容相融合，为新的任务服务。一概否定、排斥传统方法，或者一成不

8、变地照搬老一套做法，都会丧失方式方法创新的基础和前提。我市在实际工