私人偵探業的規范發展探析

《私人偵探業的規范發展探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、私人偵探業的規范發展探析摘要私人偵探業在我國已有十多年的發展歷史，並且在發展中暴露出不少問題,這與管理上缺乏明確、必要的規范具有一定聯系。為瞭保證私人偵探業健康發展，必須對其強化管理、予以規范關鍵詞私人偵探；管理；規范發展1992年，私人偵探開始在我出現。十多年來，私人偵探業在我國呈現出快速發展的態勢，時至今日，私人偵探猶如遍地開花，在全國各大中城市已普遍存在。他們公開或隱蔽地穿梭於城市的大街小巷，利用自己的專門知識和特殊技能為社會提供各種形式的服務，在一定程度上滲透到瞭人們的生活中，不知不覺已成為城市生活的一道獨特“風景”O但與此同

2、時，私人偵探業在快速發展過程中，也出現瞭不少問題，諸如定位不清、管理失范、收費隨意、責任不明等，尤其是私人偵探在調查過程中經常采用一些特殊的手段，侵害公民的隱私權、人身自由權，甚至衍生出故意傷害、詐騙、敲詐勒索、非法拘禁等刑事犯罪案件。圍繞著它的合法與非法、是存還是廢，社會各界進行瞭相當激烈的討論，並且形成瞭贊同和反對兩種截然相反的觀點。這種爭論至今未有定局，尚在持續之中筆者認為，造成私人偵探業在初期發展過程中出現上述問題的原因是多方面的，其中尤為重要的便是長期以來政府相關部門的'‘不作為”，對私人偵探業的管理基本處於'‘真空”狀態，

3、缺乏明確且必要的規范，由此造成瞭私人偵探業在法律的邊緣行走、在夾縫中生存，並最終導致這個行業良莠不齊、問題重重，這樣的教訓值得我們警醒，這樣的後果值得我們深思私人偵探業的未來命運如何？是因噎廢食、予以封殺還是強化管理、規范發展？毫無疑問，後者方是理性的選擇。畢竟私人偵探業在中國得以產生並蓬勃地發展，反映出中國社會對這一行業迫切的現實需求，如果一味地回避這種現實的社會需求，那不是實事求是的科學態度，也欠缺理性的思辯精神。當務之急，乃是正視現實，著眼未來，註意引導，明確私人偵探的合法地位，建立行業管理機制，抓緊制定並盡早出臺有關私人偵探業

4、的完善的法律規范，實現私人偵探業從無序到有序、從失范到規范的轉變，讓其盡快走上理性而又規范的發展之路。筆者認為，在對私人偵探業強化管理和具體規范時，應註意內容的全面和完整，盡可能地詳細和明晰。尤其是以下幾個方面，特別需要加以註意：一、明確私人偵探的性質私人偵探的性質是指如何從法律上對其進行定位，這是我們對私人偵探進行法律規范時應當首先考慮的一個問題。隻有對其定位準確，才能為其發展奠定堅實的基礎，才能為其成長提供合理的空間。那麼，如何界定私人偵探的性質呢？筆者認為，可將其界定為“專門為社會提供民事調查服務的以營利為目的的社會工作者”。這

5、裡需要明確兩個問題：①私人偵探的服務范圍，隻能限於民事調查方面，如資信調查、商務調查、市場調查、債權債務調查、失蹤人調查、保險業務調查等，而不能涉及到刑事案件的調查，即刑事偵查。刑事偵查作為刑事訴訟的一個基本程序，是一個獨立的訴訟階段，有其相對獨立的訴訟任務，包括查獲犯罪嫌疑人、查明案件事實、收集確實充分的犯罪證據等。為瞭保證這些任務能夠順利完成，我國《刑事訴訟法》明確規定偵查隻能由公安機關、國傢安全機關等享有刑事偵查權的機關進行,而且在偵查過程中，有權依照法定程序采用各種偵查手段和強制措施，其它任何機關、團體和個人都無權行使這一權力

6、。這就從法律上排除瞭私人偵探介入刑事案件的可能性。②私人偵探具有營利性，這是私人偵探與警察等公共執法人員的顯著區別。警察等公共執法人員對具體事務的調查，代表的是其所在的公共執法機構，並以國傢所賦予的''公權力”作為後盾，其維護的主要是社會整體的利益。而私人偵探則不具有這樣的身份和權力，其維護的隻是委托人的個人利益，是為委托人提供所需的服務，所獲得的收益隻不過是其付出的勞動的合理回報、將私人偵探業納入特種行業管理私人偵探作為一個特殊的行業，在初期發展過程中已經這和多年來一直沒有明確其行業主管部門有著一定的聯系。究竟應有哪個部門來擔當其行

7、業主管部門，方能有效地對其加強管理？有人提出由工商行政管理部門作為其行業主管部門，筆者認為，這種方案似有不妥。私人偵探雖然為委托人提供的是一種服務，並以獲取相應的報酬作為其付出勞動的代價，但其不是一般的工商經營者，私人偵探所也不同於一般的工商經營企業，因而不宜由工商行政管理機關作為其行業主管機關。鑒於私人偵探服務的內容具有特殊性，因而可以將其視為特種行業，由公安機關作為主管部門，將其納入到特種行業管理的序列中。在具體的管理過程中，需要註意以下幾個方面：①實行私人偵探的資格準入制度。私人偵探能否為委托人提供高質量的服務，能否嚴格按照法律

8、規定開展業務活動，主要取決於其職業道德水準和業務技能，因此，當今任何法治國傢都在立法上明確規定瞭私人偵探的準入資格與程序。例如，在美國，各州對私人偵探的資質要求非常具體，往往會從年齡、品行、學歷、經歷、居民資格等多個方面