职业技能鉴定的发展历程

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1、职业技能鉴定的发展历程中国职业资格发展历程我国现行职业资格制度体系是在建国初期考工定（晋）级制度、工人技术等级考核制度、职业资格等级制度的基础上逐步建立和发展起来的。建国初期我国的工人考核制度基本上是沿用了前苏联的模式。完全按照计划经济的管理体系，实行工人等级与技术等级全国统一的8级工资制。1956年结合工资改革，原劳动部建立了上万个工种的技术等级标准，并建立起与工资相适应的考工定（晋）级制度。1979年国家对各行业的工人技术等级标准进行了全面修订，1983年颁发了《工人技术等级考核暂行条例（试行）》，使中断了多年的考工定（晋）级制度得到全面恢复。1986年颁布《职业分类与代码》（gb6565

2、-1986）规定了我国职业的分类结构、类别和代码。1990年由国务院批准、原劳动部颁布实施《工人考核条例》作为我国对工人进行考核的文件依据，是第一部由国务院批准的工人考核行政法规，标志着我国对工人的考核逐步走向法制化、规范化。1992年劳动部颁布第一部《中华人民共和国工种分类目录》（劳培字[1992]14号）对各岗位工种有相对明确的分类，对修订工人技术等级标准有明确的依据。1993年7月在参照《工人考核条例》考核办法的基础上,劳动部颁布了《职业技能鉴定规定》（劳部发[1993]134号）明确提出要对“各类职业技术学校和培训机构毕（结）业生，凡属技术等级考核的工种，逐步实行职业技能鉴定”，这位我

3、国职业资格制度的实施尊定了基础。1993年2月13日，中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》（中发[1993]3号）相关内容中开始强调职业资格证书的重要性，提出对“对专业性、技术性较强的岗位，应在获得岗位资格证书后上岗”。强调由点及面逐步推行“各种岗位的资格考试和资格证书制度”。1993年11月14S,党的十四届三中全会使我国的工人考核制度发生了根本性的转折。全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次明确提出：“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度。1994年2月220,原劳动部、人事部联合颁布了《职业资格证书规定》（劳部发

4、（1994〕98号），确定了职业资格证书实行政府指导下的管理体制，确定了“若干专业技术资格和职业技能鉴定纳入职业资格证书制度”。1994年7月5日，全国人大八届8次会议通过的《劳动法》第八章第六十九条规定："国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。我国国家职业资格制度正式动手推行。1995年1月17日人事部制定出台的《人事部关于职业资格证书制度暂行办法》（人职发[1995]6号）,标志着我国的职业资格证书制度走上了有法可依的轨道。1996年5月15日，全国人大八届19次会议通过的《中华人民共和国职业教

5、育法》（主席令8届第69号）第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。进一步确定了职业资格证书制度的法律地位。1997年10月，原劳动和社会保障部《关于进一步推进职业资格证书有关问题的通知》（劳部发〔1997）258号）规定实行对技术职业（工种）从业人员的就业准入对61个工种实行持证上岗的就业准入。1999年5月正式颁布了历时4年组织编制的《中华人民共和国职业分类大典》，将我国职业归为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类（职业）。并确定了66个工种（职业）实行就业准入、持证上岗。199

6、9年6月27日《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见的通知》（国办发[1999]60号）规定：“从1999年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制，是国家为提高青年劳动者素质，培养劳动后备军，促进青年劳动力就业而建立和推行的一项新型培训就业制度。1999年9月29日原劳动和社会保障部（关于在职业培训工作中贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的若干意见）（劳社部发[1999]31号）：“要求参照《中华人民共和国职业分类大典》，依法制定国家职业（技能）标准，明确对各类劳动者的岗位要求”（截止2013年11月陆续颁布国家职业技能标准1

7、071个）。2000年3月160,劳动和社会保障部以部令第6号形式发布了《招用技术工种从业人员规定》（2000年7月1日起施行），对技术工种从业人员实行先培训后上岗的就业准入制度，同时确定了90个必须持职业资格证书就业的工种（职业）。2002年8月24日，国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）第五项15条和16条中规定“大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。