蓟门决策论坛第15期

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1、蓟门决策论坛第15期：我国劳教制度的问题与对策2012年10月21口22:57新浪公益主题：教育还是刑罚——我国劳教制度的问题与对策主持：何兵（中国政法大学法学院副院长）主讲：姜明安（北京大学法学院教授、北京大学公法研究屮心主任）点评：王公义（司法部研究室主任、司法研究所所长）莫于川（中国人民大学法学院教授）浦志强（著名律师）何雪峰（《南方都市报》评论部副主任）时间：10月IX日下午2点地点：中国政法大学蓟门桥校区教学楼319主持人：尊敬的嘉宾、各位同学、各位刖友人家下午！欢迎人家光临蓟门决策第42期，蓟门决策由屮国政法人学公共决策研究中心、新浪网、《南方都市报》、

2、《县市晾塑》杂，忐联合举办的-•个对中国现实各方面问题进行研讨的专业性论坛。今天研讨的话题是“教育还是刑罚一我国劳教制度的问题打对策”。下面我介绍一下今天的嘉宾，因为这个题H比较敏感，所以今天请的都是体制内健康力杲的教授。主讲嘉宾是北京大学法学院公法研究中心主任姜明安教授，他是我的导师，按照卫生部发言人的语气应该是“这是众所周知的枣情，是任何人不能否认的枣实。’‘姜老师讲话的特点是湖南话比较逍，曾经一次开研讨会时烟台大学前校长郭明瑞是山东话，没冇任何一个人听得懂，姜明安教授若急说他的普通话不行，我來给他翻译一下，结果我们全都没听懂。评论嘉宾是司法部研究室主任、司法研

3、究所所氏王公义教授，大家欢迎，他不仅是司法部的研究室主任，还是《中国司法》总编辑，中国财经人学法学院兼职教授以及北京人学客座加收，对劳教制度有相当大的权威性。第三位嘉宾是中国人民大学法学院莫丁•川教授，大家欢迎！他是中国人氏大学教授、博士研究生导师，宪政与行政法治研究中心执行主任，国家行政学院司法部兼职教授。第四位嘉冗是浦志强律师，浦志强律师是体制内的健廉力屋还是体制外的健腹力屋不是很明确，但我看他最近转型了，南都周刊有-个专访一《哈儿律师浦志强》，对他做了全而的采访。这些年来浦律师为维权做了很多，我微博上说“老浦这些年不容易。”但他仃一个特点是就案件谈案件，很少涉

4、及政治，所以我们认为他是健康力量。第五位嘉宾是《南方都市报》评论部副主任，《中国财富》执行总编何雪峰。按照论坛的既定程序，首先山我就这次会议的背景给大家介绍一下，以便大家在座听众了解一下这个问题。最近词法体制改革办公室负责人姜伟明确提出：改革劳教制度U成共识。因为有他的这帑话，所以才敢开今天这样的研讨会。回顾一下历史，劳教制度从肃反时期开始劳动教养，1950年肃反时就开始，195年中共中央发布了《关于彻底诉请暗藏反革命分子的指示》，当时基于政权的稳定进行考虑，对于政治上不能留用、放在社会上不可靠，増加失业的一些人给他们劳动教养，集中起來给国家做工，国家给一定的工资。

5、1957年右派成主要劳教对象,其中552877位知识分子划为“右派”,占全国500万知识分子的11%以上。就安徽来说,3万多人被打成右派，除187人外，英余都送到劳改、劳教场所改造。当时的劳教比较少，一般是劳教。确立时期是反右时期的劳动教养，1957年全国人大有一个《关丁-劳动教养问题的决定》。1957—1958年全国建100多处劳教所，那时间除了大炼钢铁，还有一个大办劳教所，一年就建了一帀多所，县办、市里办各地都办。1960年劳教人员达到49万。文革期间终止了劳教，将劳教人员一部分释放，一部分转移，还有一部分玄接送到监狱。恢复时期是1979年-1989年6月，当时

6、很多人建议废除劳教，但委员长彭真说说“无产阶级专政的工具一个都不能丢。”劳教教养是一个框，什么东西都往里装。大家知道唐慧案，她的女儿被逼卖淫后，公安一直抓犯罪分子，其母多年上访，结果被劳教"第二个是异质思维式劳教——重庆“一碇屎”案，网名方竹笋(名方洪)在微博上说“勃起來駕了一驼屎，叫王立军吃，王立军把这驼屎端给检察院吃，检察院端给法院吃，法院端给李庄律师吃，李庄说，这驼丿來太臭了，谁窝的，谁自己吃。”结果他被劳教。最近争议最大的是任建宁村官，这个村官在网上发了10()多条负面信息，被重庆市判劳教两年。具王公义的说法，目前全国被劳教人员约26万人，其中戒薄人员有20

7、多力。于建蝶教授认为如果不废除劳教制度，将严重影响政治后果。国外也有一些处分，就不一一介绍了。下面有请主讲嘉宾姜明安教授，大家欢迎！姜明安：各位同学、各位老师下午好！今天下午來是防灾的，何老师请演讲请过我两次，我都没來，今天是主办方迁就我，非常感谢。昨天我听莫教授说，正好有这个机会就来法学院讲-下，对劳教制度我没有专门研究，但我看名单冇王所长以及律师，所以今天来是一个学习的机会。另外我也参加了一些讨论,但没有其他各位做得那么专业。今天我讲三个问题：一是讲劳教制度的历史沿革，这是一个客观的情况介绍；二是讲一下劳教制度的历史功过，即它的正而作用、负而作用做一个评价：