试论侦查决策的基本内涵及要素

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1、试论侦查决策的基本内涵及要素摘要侦查决策贯穿于侦查活动的始终，对于侦查活动冇相当的重要性，它指导侦查工作的开展，并直接关系案件侦破的成败。侦查决策的基本内涵应有广义和狭义Z分，它的基本要素包括侦查决策主体、侦查决策参与者、侦查决策目标、侦查决策信息及侦查决策方案五个方面。关键词侦查决策基本内涵基本要素作者简介：赖彦西，四川警察学院侦查系教师，助教，重庆大学法律硕士，研究方向：刑事法学。中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-268-02在侦查学屮，对于“侦查决策”的

2、研究多倾向于进行大量案例研析及经验总结，这种研究模式虽然直观，但缺乏理论研究所需耍的必耍的抽象提炼，严重影响了侦查决策理论自身体系的完整性及其长足发展。要对侦查决策进行进一步研究，笔者认为首要问题是要对侦查决策的基本内涵有一个清楚的认识，而并非就决策而谈决策。一、侦查决策的基本内涵在古代，“决策”一词通常用丁军事、政治领域。以我国为例，“决策”最早见于战国时期韩非所著《韩非子•孤愤》一书中：“智者决策於愚人,贤士程行於不肖，则贤智之士羞而人主之论悖矣。”另外，宋代曾巩所著《本朝政要策•黄河》、明代孔贞运所

3、著《明资政大夫兵部尚书节寰袁公墓志铭》、清代黄景仁所著《平定两金川大功告成恭纪》中都可找到“决策”一词，纵观典籍，我国古代决策一词多用于军事、政治领域，观其含义，《康熙字典》注解：“决，又断也，判也。策，又筹也，谋也。”故其字面含义为决定策略。在现代，“决策”常用作管理学名词，并有“管理就是决策”的著名论点。上世纪30年代，美国学者切斯特•巴纳德最早把决策概念引入管理理论，之后美国学者赫伯特•西蒙等人又在此基础上进行了发展，创立了现代决策理论，广泛用于商业、经济、医学、政治等领域。至此，“决策”的定义也有

4、了广义和狭义之分：广义解释认为决策是一个提出问题、分析问题、制定方案、选择方案、方案实施并且进行反馈控制的系统全过程；狭义解释认为决策就是选择，是一定行为主体为实现既定的目标或价值观而作的选择，选择是决策的核心，没有选择就没有决策。笔者认为侦查决策的内涵也应冇广义和狭义之分。广义的侦查决策是指：侦查主体以实现侦查决策目标为导向，依据侦查决策信息制定备选侦查决策方案，并按照一定方法优选出侦查决策方案的过程。广义的侦查决策强调的是其过程性，是动态的，即侦查决策是连续的，系统的，由多个环节共同构成。狭义的侦查决

5、策其实是将“侦查决策”作为“侦查决策方案的选择”的代名词，仅仅是指在众多的备选侦查决策方案屮，所作出的最为合理的选择，强调的是选择的结果，是静态的。二、侦查决策的基本要素要对侦查决策的基本内涵有全面的了解，述必须对其基本要索有清楚的认识，笔者认为侦查决策的基本耍素应当包含以下几方面:(-)侦查决策主体侦查决策的主体是指在侦查决策过程中负责具体案件侦查，主动作出侦查决策的侦查人员。与其他的决策活动不同，在侦查活动屮，一个决策的作出与案件侦破成败息息相关，不仅仅关系到侦查成木高低，更关系到法律的落实及司法的公

6、正，因此对决策者的要求则更为严苛。随着犯罪智能化水平的不断提高，侦查决策者需要更为专业化，决策者不仅仅要具备一般的决策技能，更要具备相关犯罪侦查的专业素质。在一般情况下，具冇丰富侦查经验的侦查人员在侦查决策者中起到核心作用，处于主要地位，而刚进入该领域工作的侦查人员则处于次要地位，这是因为：第一，丰富丁作经验为其构建的特定的心理模式，能够快速预测事件可能的发展趋势，根据目标作出合理决策。比如经验丰富的侦查人员可以敏锐地察觉先后发生的案件之间的相似点，快速作出并案的决策，从而节约侦查资源,扩大侦查战果。第二

7、，丰富的工作经验可以帮助其挖掘案件屮的隐含信息,为决策的作出提供更多信息参考，作出更准确的决策形势评估。比如对特定案件犯罪手法的识别、对犯罪嫌疑人心理状态的揣摩等等。第三，丰富的工作经验为其提供了更多决策选择。多年职业生涯，使这些侦查人员在熟练寧握侦查的基木技能的同时，能根据不同案件性质和侦查条件，提出多种决策方案，较快速地作出合理决策。第四，丰富的工作经验使其具冇更强的自我情绪控制能力，极人程度上避免了因决策者情绪失控而作出错误侦查决策的情况。(%1)侦查决策参与者侦查决策参与者，指参与决策过程或能対决

8、策产生影响的人，包括:上级业务主管部门工作人员、侦查监督机关工作人员、犯罪嫌疑人、被害人、证人、情报人员、新闻媒体从业人员等等。侦查决策参与者的成分是多元化的，所冇可以参与到决策过程及可能影响决策的人都可以归入此类。多元化的决策参与者为侦查决策提供了大量的情报信息，并对侦查决策者的行为起到了良好的监督作用，但是，也正是山于这种多元化的格局,对侦查决策也产生了一定的负面影响：一是不同参与者的利益诉求不同，当这些诉求相冲突时，决策