高校财务困境的成因及控制策略研究

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1、高校财务困境的成因及控制策略研究高校财务困境的成因及控制策略研究【摘耍】财务管理在高校的发展中具有战略性的地位，完善、有效的财务制度是高校优化资源配置，长远持续发展的前提保障。高校财务必须跟上高校发展的步伐，依据高校发展的需求进行一系列的变革，以扭转高校财务当前的困境。文章分析了高校财务困境的形成原因，并针对这些原因提出了相应的控制策略。【关键词】财务困境控制策略高校财务制度一、引言当前，我国高校为不断扩大招生以及办学规模，而纷纷向银行贷款，造成负债办学的局面，使得财务陷入困境。高校财务困境问题

2、已经引起了社会的高度重视，高校发展问题与教育经费问题之间的矛盾日益激烈，因此高校必须采取有效的措施扭转财务困境的局面。二、高校财务困境的成因分析(一)高校财务困境的概念财务困境，亦称财务危机(Financialdistressorfinancialcrisis),高校财务困境指的是高等学校现金流出现困难，不能按期支付费用或偿还债务，从经济学角度来说，高校陷入财务困境是一个逐步的连续过程，一般由财务正常演变为财务困境，不存在某个明确的指标将高校判定为财务正常或者财务困境，因此，国内外众多学者都对财

3、务困境进行了研究，有的将财务指标作为判定高校是否陷入财务困境的依据，有的则采用了更广泛的概念，涵盖财务出现困难时的各种状况,涵盖了破产(bankruptcy)＞无力偿还(insolvency)＞失败(failure)与违约(default)等方面的内容。本文中的财务困境是指高校财务状况与财务0标发生偏离，进入非正常运行状态。(―)高校财务困境的现状目前，我国许多高校过度负债，贷款数额巨大，而且主耍是进行固定资产的投资，导致高校出现拖欠工程款，不能按时如约偿还贷款利息与本金的状况。部分高校被迫缩减

4、口常的教学与科研经费，缩减甚至取消止常的科研项冃投入，缩减学术交流活动的开支，缩减学校教职工的工资，造成高等学校财务报销冻结，教育资源短缺。全国各地高校都面临着巨大的付息压力，财务状况已经恶化，另外，各地高校还面临着巨大的还木压力。到今年为止，全国各高校累计了巨额贷款即将到期。高校难以偿还即将到期的银行贷款，使得高校乂要承担违约的风险。并且，高校面临着很大的偿还基建欠款的压力，高校一方面要保持正常运作，一方面乂要偿还基建欠款。因此，我国高校财务困境已成为普遍现象，对高校财务困境进行原因分析就显得

5、非常重要。（三）高校财务困境原因第一，高等教育大众化政策的影响。我国政府近年来陆续出台了高校扩招政策，例如，减低社会就业压力，提升高等教育普及率，以消费带动内需。使得我国招生规模迅速增加，虽然实现了高等教育大众化，但是国家财政性教育经费没有满足高等学校扩建对资金的需求,导致高校建设资金严重短缺。由于高等教育体制的改革，高校开始不断地扩招，进行大规模的扩建，在国家部门拨款不足的状况下，高校采取银行贷款的方式，将贷款所得资金用于学校的基础设施建设。高校的建设资金•般是通过学费收入、财政拨款以及科研拨

6、款而获取的,其偿还能力基本依赖于学生的学费，这样就严重降低了高校的还款能力。另外，政府部门监管力度不够，高校没有明确其还贷责任，很多高校盲目地进行巨额贷款，高校贷款规模增加，银行贷款数额也急剧增加，使得高校出现巨大的财务风险。高校在利用国家政策进行高等教育改革的同吋也导致了贷款与负债增加，使得高校无法承受巨额负债，很多高校被迫采用以新贷还I口贷的方法，造成高校陷进“以贷还贷”局面，并且巨额债务的偿还压力变成了高校的支付压力，最终造成高校不能定期偿还债务本息，陷入财务困境Z中。笫二，政府部门监督管

7、理不到位。高校为了在激烈的市场竞争中稳固其地位，而将外延性扩张当作提升学校办学空间的核心，高校加大对教学设备以及基础设施的资金投入，但是政府部门的拨款不足，高校开始纷纷向银行贷款、负债办学。政府部门为了促进社会经济的发展，大力鼓励与支持高校通过银行贷款的方式获取资金以进行基础设施建设，而银行金融机构是以牟利为冃的的企业，他们为了提高投资效益，主动为高校提供巨额贷款，为高校带来一定的财务风险。政府部门批准了高校贷款工作Z后，没有有效地对项目资金进行监管，也没有对项目的落实情况以及贷款资金的运用情况

8、进行审查，使得学校未能科学合理地运用贷款资金，浪费了资源。政府部门出台的正常没有有效地避免高校重置设备现象的发生，高校的财务工作缺乏有效监督与约束，因此，政府部门的监督机制与约束机制的不健全是高校陷入财务困境的一个重要因素。第三，高校教学质量评估制度的推动。近年來，我国教育部为了提高高等学校的教学质量，不断调整与提高高校的教学评估标准。教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系》明确了高校的办学基本条件，其中包括学校的占地面积、图书馆、体育场所、学生宿舍、食堂、教学楼等教学生活场地等，规定