高校贫困学生资助体系的探析

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1、高校贫困学生资助体系的探析高校贫困学生资助体系的探析当前中国普通高校的资助政策体系可以概括为“奖，助，贷,勤，减免”以及“绿色通道”等几项措施。主要包括国家和地方政府奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学校奖学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免、特殊困难补助等等资助项目，对于家庭经济困难新生入学的问题，还专门有绿色通道。1绿色通道在整个体系当中，绿色通道是第一关，就是进门槛。如果学生家庭经济困难，无力缴纳第一笔学费，入学时可以通过绿色通道先报到入学。尔后学校根据学生的家庭情况，通过调查认定，采取不同的措施给予资助。原则上，

2、入校以后的各项措施之间的关系如下：学费是以国家助学贷款为主，以奖学金为辅来解决。对于生活费，是以国家助学金为主，以学费减免、特殊困难补助、勤工助学等措施为辅来解决。但在实际操作过程中，却没有如此条例清晰的付诸实施。并且,“欠费入校”也给很多经济状况欠佳的学校带来隐扰，给学校与学生之间带来矛盾。1.1奖学金、助学金政策奖学金包括国家奖学金和地方政府奖学金，国家励志奖学金，学校奖学金。国家和地方政府奖学金是以国家和地方政府名义对学习成绩优秀的大学生实施的奖励，不分档次。国家奖学金现行每人每年8000元。地方政府奖学金根据各地区情

3、况自行规定，并无统一标准。国家励志奖学金针对品学兼优、家庭困难的大学生，需耍进行家庭情况调查、资格审定。现行标准每人每年5000元。学校奖学金根据各校情况自行审定，分几个档次。国家助学金平均标准每人每年3000元。国家奖学金、学校奖学金发放的原则是进行成绩评定，成绩优秀的学生可以获得，这个无可厚非，在实施过程屮没有争议。地方政府奖学金以及国家励志奖学金就出现问题了。地方政府奖学金成了部分同学追求的目标，国家励志奖学金要进行资格审定，自由度较大，也给部分工作人员和同学提供了“暗箱操作”的机会。国家助学金需进行资格审定，只要家庭

4、经济困难，原则上经过认定的学生均可以获得，以资生活学习Z用。其发放对象是贫困大学生。但在实际操作过程中就会出现如下两个问题。第一，贫困公示只是体现公平的一项做法，不具有实际的监督意义，并冃很容易对学生本人的心理、精神产生负面影响。笫二，不公平“搭便车”现象使有限的资源没有用到更需要的人身上。在实际操作中，出于这样那样的原因而造成的富人搭穷人便车的现象。据此，对家庭情况调查表的“含金量”需要重新审视，在有调查表的基础上,根据学生民主评议不失为一种好的决策方法。1.2国家助学贷款政策助学贷款主要有三种贷款形式：国家助学贷款、商业

5、助学贷款、生源地助学贷款。其中，国家助学贷款资助力度和规模最大，是助学贷款的主要内容。国家助学贷款作为一项资助学费的重要手段在实施过程中出现了不少问题。比如：由于违约率较高，银行不愿贷款；很多学校也对学生表现出的还贷意识淡漠感到失望。贫困学生贷款的申领也因此受到了影响。1.3勤工助学政策勤工助学是指学生利用平吋空余吋间，在校内或者校外勤工俭学赚取一定的费用来弥补口己日常生活费用不足。这一措施，靠自己的劳动获取回报，一方面解决了自己生活的困难，也为自己的发展带来很大的帮助。但是冃前高校开展勤工助学活动，多数局限在让学生担任家庭

6、教师和在校内从事学校所能提供的有限岗位，如校内的环境卫牛:、校园绿化、学生公寓管理、饮食服务等，除此还应该走向社会，勤工助学活动还缺乏社会这个大市场的支撑。1.4减免学费政策减免学费是根据对学生木人经济承受能力的评定，按适当的比例减免学费，以达到缓解学生经济压力的目的。在取向上，以经济资助为主，缺乏心理的关注和支持；在审定贫困生资格进行公示时，没有充分考虑学生的主观感受；在资格评定的过程当中，不能有效地核实真实的家庭经济情况，让一部分同学有了可乘之机；在学校实施评审过程中，“一言堂”现象普遍存在，缺乏学生的民主评议，违背公开

7、、公正的原则；奖学金与助学金额度比例失调，不能有效改善贫困学生的福利；勤工助学工作岗位不足，且工作性质不能满足多样化的需求；国家助学贷款实施不甚顺利，进展较为缓慢。各个政策系统Z间不能够有效的衔接，整合度较低，出现无序混乱的局面。2资助政策体系的对策建议2.1奖、助学金透明”是制衡的有效手段。奖、助学金以及兼有助学性质的奖学金，要实行公开、公正的评审。在家庭情况调查表的基础上，在学生中间进行公开的民主评议。同吋，要加大监督力度，广开言路，在高校内部设立专门的资助管理机构，实行监督。只有这样，才能使这有限的资金用到最需要的人身

8、上。依据福利经济学的理论，只有这样才能改善个人福利，推进整体福利的提高。2.2国家助学贷款国家助学贷款是解决困难学生的有效途径，甚至可以说是治本Z策。目前，在助学贷款方面主要存在的问题是学生、学生家长及社会各方面对贷款的认识还不够，贷款中请、还款操作手续上比较繁琐,不易操作。学校要加强对学