關於水庫灌區建設及工程管理的探討

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1、關於水庫灌區建設及工程管理的探討【摘要】小型水庫在國傢農業生產的發展中做岀瞭巨大貢獻，本文以水庫灌區配套工程為例闡述瞭中小型水庫灌區在配套項目建設中，全面實行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，才能確保工程按計劃實施，從而促進瞭灌區良性發展【關鍵詞】水庫；灌區建設；工程管理幾十年來，小型水庫工程為我國的農業生產和發展，發揮瞭巨大的作用。然而，建設時因受各方面的條件限制，工程設計標準較低，有些甚至沒有進行設計，而且大部分以群眾運動方式修建，加上經過多年的運行使用，工程設施普遍存在老化和損壞，嚴重影

2、響工程的安全運行和經濟效益的發揮，威脅著水庫下遊人民群眾的生命和財產的安全，給社會造成不利的因素，也給工程管理方面帶來不少問題1•灌區建設水庫灌區項目投資來源為中央國債資金、省級配套以及地方自籌。為瞭確保自籌資金到位，灌區建設項目部要求在工程開工前各縣（市、區）項目管理單位必須將自籌資金全部匯人項目部專項帳戶存儲，集中管理，否則不得辦理開工手續在資金使用上，為確保工程資金的專款專用，作為項目建設的法人，灌區建設項目部從一開始就實行單獨開立帳戶，獨立核算，專款專用，從而杜絕瞭截留、擠占和挪用現象。總經

3、費基本上按照上級批復的工程總投資進行控制，單項工程經費在實施過程中根據實際情況有所調整。按照《中華人民共和國招標投標法》和國傢發展計劃委等八部委第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》規定的程序和要求進行運作。初設批復及完成施工圖設計後，灌區建設項目部即進行公開招標。開標、決標均公開進行，整個招標過程邀請紀檢監察等部門的領導和專傢參加，符合招標工作的程序和要求，保證瞭招投標工作的“公開、公正、公平”為瞭加強國債項目建設管理，提高管理水平，充分發揮投資效益，灌區在落實工程施工單位的同時，也落實瞭工程

4、監理單位。使得工程的建設與監理同步進行，並要求監理人員素質要高，技術要全面。特別是對工程施工方案及質量要求應有高度的認識,能嚴格按照監理大綱要求切實履行“三控制，二管理、一協調”。灌區建設項目部全面負責工程的質量管理。根據工程點多、線長、面廣的特點，為瞭保證措施有力，工作到位，專門設立瞭質量管理小組，配備一定技術人員配合監理部進行工程建設監督管理，不定期組織人員對各個工程進行不定期的抽查，並嚴格把好驗收關。灌區建設項目部制定瞭職責分明而嚴格的合同，合同主要條款均在招標文件中體現，並避免模糊產生歧義。

5、在招標投標的基礎上，按規定簽訂瞭施工合同和監理合同。合同一經簽訂均嚴格執行，使工程造價、質量、工期、付款等有據可查，避免相互推委和扯皮現象發生1•工程管理方面水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。水庫主要水工建築物有擋水壕、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現就其存在的問題分別作一簡述水庫擋水壕,一般是均質粘土墻,標準較低，一些水庫沒有進行設計就進行施工，工程設施建築物沒有達到相應的級別標準。如擋水塲高度或塲頂寬度也不夠，墻的坡度較大，壕坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的塲基清理不完整，缺少

6、反濾堆，壕基滲漏較大。墻體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷塲體。壕的上遊坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風浪沖刷，下遊墻坡也沒有草皮護坡水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經長期的運行使用，有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外,溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壕頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近墻頂。嚴重影響大墻的安全運行。放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一

7、般為方形漿砌體結構，大部分水庫涵管年久都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的墻體土質，造成墻體有空洞，最後形成塲體塌方。大墻為均質粘土墻，最大壕高為27m,放水涵管為MIO砂漿砌石結構,0.60mx0.50mo由於當時施工質量控制不嚴，在運行過程中涵管頂部條斷裂，造成庫水滲漏，經長期的滲漏和沖刷，形成瞭一個直徑為0.30m的孔洞，庫水面出現水旋渦，庫水直接從孑L洞流人平涵管內，造成壕體塌方，嚴重影響大壕的安全小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道

8、滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多,使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數低。水庫工程是在計劃經濟時期建設的，當時均成立瞭相應的管理單位，負責水庫工程的運行管理。水庫是無償為農村集體的農業生產提供灌溉用水服務，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決近幾年來，各級政府和有關部門，非常重視水利工作，加大瞭水利基礎設施的投資力度，同時，也加強對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機遇，主