预算管理在高校财务管理中运用的设想

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1、预算管理在高校财务管理中运用的设想［摘要］预算管理是高校财务管理的重要组成部分，在高校发展过程中起着重耍的作用。近些年，高校在运用预算管理中由于重视程度不够和认识上的误区，在预算管理中存在着一些问题。因此，高校必须转变观念,营造预算管理良好环境，建立预算管理组织体系，加强预算管理各环节管理势在必行。［关键词］高校；预算管理；运用；设想［中图分类号1F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432(2013)26-0121-02随着高校自主权的不断扩大，其招生规模，教学任务、科研业务以及各种形式的办学

2、逐年增加，资金的收支也出现了不断增长的趋势。高校如何在增收同时合理、节约地使用资金，把资金切实用到实处，达到低成本、高效益的办学，预算管理起着非常重要的作用。将预算管理贯穿于高校财务管理系统的运行始终，对于高校经济效益的提高有着重要的意义。1预算管理在高校财务管理运用的现状近年来，各高校财务管理屮资金的收支规划已运用了预算管理，但从其预算规划、内容和方法、执行控制、分析考核等环节整体上看预算管理的结果并不令人满意。其原因有以下方面。1.1预算管理运用没有形成良好客观环境近些年来在高校开展预算管理的过程中，

3、由于高校及各部门“一把手”对预算管理不了解，重视和支持程度不够，没有形成全员参与积极配合的局面，没有营造出一个良好的预算管理的环境，导致预算编制内容不全面、方法不科学、执行不坚决、效果不明显的尴尬局面。预算管理形同虚设。再加上认识上的误区，使一些人或部门把预算当成耍钱和花钱的手段，在编制预算时随意扩大开支的范围和数S；还有的认为预算只是一个摆设，和实际不相关，等等，这些都使得预算管理在高校财务管理中处于可有可无的地位，预算管理在高校形成恶性循环。其结果可想而知。1.2预算管理的组织机构设置不健全按照全面预

4、算管理的规定，高校应设立预算管理委员会履行全面预算管理职责。其成员山高校负责人和相关部门负责人组成，负责拟定预算目标，制定预算政策、措施和办法，下达预算指标，解决和协调预算编制和执行中的问题，考核、监督和评价预算执行情况。但H前各高校没有设置该机构，预算管理工作由财务部门一肩挑。造成预算的规划不具有战略性、预算的目标不具有明确性、预算的编制不具有专业性、预算的执行不具有约朿性、预算的监督不具有权威性的局面。导致无法反映预算资金的全貌,也不利于考核预算资金的执行情况，从而不利于高校总体目标的实现。1.3缺乏

5、科学有效的预算绩效评价体系全面预算管理通常以一个财年为周期进行循环，包括全面预算的规划、编制、执行和控制、分析和反馈、调整、考核和激励六大环节。其中预算执行是预算管理关键环节，预算执行如何关系到高校资金使用质量和效率。但目前各高校在预算执行中由于缺乏有效的绩效评价体系，在执行中没有把预算执行与责任人的责权利挂钩，没有将部门经费与工作目标、工作绩效捆绑，也没有相应配套的奖惩措施，从而使高校资金的使用效益缺乏应有的考核、监督和评价。再加上经费使用部门绩效观念淡薄，缺乏节约意识，在执行预算过程屮，常常没冇进行充

6、分的调研和可行性分析，只注重执行进度，忽视执行效果，加剧了资金短缺的矛盾，影响了资金使用效益，不利于高校事业的发展。2预算管理在高校财务管理中运用的设想2.1营造全员参与预算管理的良好局面要使高校预算管理真正发挥作用，离不开高校各级领导的大力支持和各个部门的积极参与。为此，高校必须在内部管理中加强对预算管理的认识，普及预算管理的基本知识和相关政策，打破原有的预算管理模式，明确预算管理的责任和利益，制定相应奖惩制度，形成全员参与预算管理的新局面，把预算工作推进到一个新的阶段，真正发挥预算管理在高校财务管理屮

7、应冇的作用。2.2建立和完善高校预算管理的组织体系目前高校实行统一领导、资金集中、分级管理、内部核算的财务管理模式，即将人事、教学和科研等方面的权力下放给各部门，同时按照财权与事权相结合的原则，也将部分财权下放给各部门分级管理。为了管好、用好资金，提高资金使用效率，高校必须实行全面预算管理，同时建立较为完善的预算管理组织机构予以保障。参考企业预算管理机构的模式，高校预算组织机构应在校长下设全面预算管理委员会，负责学校全面预算的组织领导，统一领导学校的财务工作，确保学校对财务工作统一领导的地位。为了保证全面

8、预算管理的顺利实施，在全面预算管理委员会下设预算管理办公室、审计工作委员会、业绩考核委员会來具体实施全面预算管理,通过这些机构对各部门全面预算的制定、执行控制和业绩考核进行组织协调和全过程的控制。各部门作为全面预算实施管理体制的参与单位和责任单位，在全面预算管理委员会的领导下负责木部门预算的制定和具体实施。全面预算管理作为学校管理的主线，加强了全校财务工作的统一组织领导，引导各部门按照学校发展目标來安排使用好经费。2.3加强预