XX县突发公共事件总体应急预案

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1、XX县突发公共事件总体应急预案—、总则1.1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护国家安全和社会政治稳定，促进全县经济社会又好又快发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规、规章以及《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和《白银市突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。1.3分类分级突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件主要分以下(1)自然灾害：水旱灾害、气象灾

2、害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。(2)事故灾难：煤矿、建筑等安全生产事故，交通事故,公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。（3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、药品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件：恐怖袭击事件，治安、刑事事件，民族宗教事件，经济安全事件，群体性事件和涉外突发事件等。各类突发公共事件依其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。《XX县突发公共事件分级标准》（见附件1）是我

3、县突发公共事件信息报送、预警和分级处置的依据。1.4适用范围本预案指导全县的突发公共事件应对工作。适用于我县行政区域内发生的涉及跨乡镇行政区划的，或超出事发地乡镇政府处置能力的，或者需要由县政府负责处置的I级、II级、III级、IV级突发公共事件应对工作。1.5工作原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导,分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。1.6应急预案体系全县突发公共事件应急预案体系包括：（1）突发公共事件总体应急预案。由县政府制定并公布实施（总体应急预案框架图见附件2）。（2）突发公共事件专项应急预案。由县政府有关部门和有关单位

4、牵头制定，报县政府批准后实施（专项应急预案构成见附件4）。（3）突发公共事件部门应急预案。由县政府有关部门和有关单位制定印发，并报县政府备案。（4）乡镇及其基层组织制定的突发公共事件应急预案。乡镇突发公共事件总体应急预案报县政府备案。（5）企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。（6）举办重大节庆、大型会展和文化体育等公众性聚集活动，主办单位按规定制定应急预案并报当地政府及相关部门备案。各类应急预案应当根据实际情况变化及时修订。二、组织体系1.1领导机构县政府是全县突发公共事件应急工作的最高行政领导机构。县政府成立县突发公共事件应急委员会（以下简称“县应急委员会”），由县长任主

5、任，副县长和县人武部、武警XX中队主要负责人任副主任，县政府办公室主任、县应急指挥中心主任以及县发改局、县教育局、县民族宗教局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县水利局、县农牧局、县林业局、县商务局、县卫生局、县工商局、县质监局、县环保局、县广电局、县药监局、县安监局、县物价局、县粮食局、县信访局、县旅游局、县电信局、县地震局、县气象局、人行、县农电局主要负责人为成员。县应急委员会是全县突发公共事件应急工作的领导、议事和协调机构。主要研究部署全县突发公共事件应急工作，指导全县各级、各类突发公共事件应急预案的制定和组织实施；审定、修订本预案；领

6、导、组织和协调全县突发公共事件应急工作，决定启动和组织实施各专项应急预案；根据需要协商县人武部、武警XX中队组成救援抢险队伍，参与应急工作；向市政府报告突发公共事件和应急工作有关情况。1.2办事机构县政府应急指挥中心是全县突发公共事件应急管理的办事机构，承担县政府应急管理日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能。1.3专项指挥机构县政府按照突发公共事件的分类，设立27个突发公共事件专项应急指挥部，分管副县长任总指挥，牵头部门主要负责人任副总指挥，有关部门为成员单位，具体负责指挥各类单一I级、II级、III和IV级突发公共事件应急工作。2.4工作机构县政府有关部门、各有关单位

7、依据相关法律、法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别专项突发公共事件应急预案和部门应急预案的起草与实施工作，贯彻落实县政府关于突发公共事件应急工作的决定事项；承担各专项突发公共事件应急指挥部办公室的工作；及时向县政府报告重要情况和提出建议，指导和协助乡镇政府做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。2.5乡镇机构各乡镇政府负责本行政区域各类突发公共事件应急工作的组织领导，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案,结合实际情况确