汉代地方税探究综述

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1、汉代地方税探究综述汉代地方税研究的发展阶段回顾汉代地方税研究的百年历史，笔者发现其历经了特征各异的三个时期。(-)19201949年，中国传统地方税史学向近代地方税史学演变的阶段这一时期，中国传统地方税史学逐渐向近代地方税史学演变。许多研究人员在发扬传统地方税史学的研究方法、注重考据历史文献、辨识制度规定内容的同时，也特别在研究过程中引入了西方的财政学理论，对汉代地方税进行有别于古籍的阐释与评价。譬如，胡钧等人在考据古代文献的同时引入近代财政学理论，就汉代的地方税种、地方税的税制要素、地方税务机构、地方税监督等方面展开阐述[1]o这—时

2、期专门从事汉代地方税历史研究的学者不多，征引资料多来自常见的古典书籍，缺乏实地考证和出土文物的佐证，但还是有些较具创新性的研究选题，如周筠溪对汉代的地方税研究有着较鲜明的特点。他发现，汉代地方税有专款专用,但也有流用，为达成收支均衡采取的方法有准备金、开源、加税、专卖事业、募捐、发行货币、流用。地方财政行政机关中，封君是领地内的最高财政长官，诸侯王有少府，财政官为郎中令，地方要接受丞相的财政监督。财政收支法定制度、官员自给制度、横向转移支付的出现，财政监察乏力、官员职务未分化的行政单元制度的实施，使得地方财权获得汉代地方税探究综述汉代地

3、方税研究的发展阶段回顾汉代地方税研究的百年历史，笔者发现其历经了特征各异的三个时期。(-)19201949年，中国传统地方税史学向近代地方税史学演变的阶段这一时期，中国传统地方税史学逐渐向近代地方税史学演变。许多研究人员在发扬传统地方税史学的研究方法、注重考据历史文献、辨识制度规定内容的同时，也特别在研究过程中引入了西方的财政学理论，对汉代地方税进行有别于古籍的阐释与评价。譬如，胡钧等人在考据古代文献的同时引入近代财政学理论，就汉代的地方税种、地方税的税制要素、地方税务机构、地方税监督等方面展开阐述[1]o这—时期专门从事汉代地方税历史

4、研究的学者不多，征引资料多来自常见的古典书籍，缺乏实地考证和出土文物的佐证，但还是有些较具创新性的研究选题，如周筠溪对汉代的地方税研究有着较鲜明的特点。他发现，汉代地方税有专款专用,但也有流用，为达成收支均衡采取的方法有准备金、开源、加税、专卖事业、募捐、发行货币、流用。地方财政行政机关中，封君是领地内的最高财政长官，诸侯王有少府，财政官为郎中令，地方要接受丞相的财政监督。财政收支法定制度、官员自给制度、横向转移支付的出现，财政监察乏力、官员职务未分化的行政单元制度的实施，使得地方财权获得发展壮大。刘道元指出，商鞅确立了赋税制度的基础，

5、秦在此制度下统一中国，秦灭亡后，这一制度却成就了汉代的中央集权。汉代初期，天子与封君的租税来源相同，皆为公田收入与所辖区域的赋役，租税由各自的征收机构进行征收。马非百提出，汉代出产铁的地方设置铁官，不出产铁的设置小铁官，手工业者多的地方，设置工官，负责相应税收事宜。市非常发达，普通市有市吏，或称市掾，军市有军市令，掌管相应税收事宜。为推动农业发展，采取轻税政策，经由买爵、赎禁锢、免藏罪来增赋税，汉代虽田三十税一，常有更赋，但富人侵占田亩，享受轻税，而普通民众实际是什税五，税负沉重，难以果腹。有盐铁专卖、均输平准、告缗钱、卖官、赎罪等收入

6、，则额外征收，如中央政府征收的道性费，地方政府有在辖区内征税或不征收的权力，有的地方官吏私自收取税赋，贪污腐败。在边郡，沿袭原有制度习俗不征收租税,蛮夷之地，实施轻税。加藤繁指出，汉初，有15个直属于中央的郡县，30多个诸侯王列侯国，诸侯王的疆土大于列侯的疆土，列侯的疆土大多为一县，小的只有几个乡，诸侯王列侯国的丞相由中央任命，诸侯王列侯国自行任命御史以下的官员，自行征税，后来改诸侯王的丞相为相，所有官吏=1皆由中央任命，征税只能用于诸侯王衣食，与郡县无异。黄君默将汉代地方税赋依照税负的转嫁与否分为直接税与间接税，直接税有田赋、户赋、口

7、赋、军赋、算赋、更赋、杂税，间接税有算缗钱、算车钱、租六畜、关税、杂税、权酩、盐铁。范石轩指出汉代徭役有正卒、更卒、戍边，不服徭役者需缴纳更赋，献费乃口钱、算赋之外，一人63钱，税负苛酷。罗振玉、王国维的《流沙坠简》启动了简牍研究之风气。学者们对敦煌汉晋木简不断进行考证、修补，如1931年张凤出版了《汉晋西陲木简汇编》，但由于很多原简实物流失到国外，中国学者的研究有较大的局限。直到1930年至1931年中瑞西北科学考察团发现规模庞大的居延汉简以后，此局面才得以改变。这些文书档案记载了居延地区经济、政治、军事方面的状况，为研究汉代地方税提

8、供了宝贵的资料。研究者借助广博的汉简资料研究汉代的地方税，取得卓越的成果，其中劳干在新史学思潮的影响下，把汉简作为完整的史料，从直接史料中修订考证汉代地方税,不断对居延汉简做出释文，而且他还考察论证了历史文