夯实基础上水平

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1、夯实基础上水平=1国家烟草专卖局局长姜成康在今年全国烟草工作会议上提出：保持行业持续健康发展，必须全面贯彻“重心下移、着眼基层'突出服务'加强基础”的工作方针，要更加重视基础管理和基层建设，把发展建立在更加扎实的工作基础之上。基础不牢，地动山摇。湖北省局党组审时度势，创造性地提出“抓基层、打基础上水平”的战略构想，在全省系统内扎实深入地推进县级局基层基础建设。未雨绸缪打造共识XX年6月26日，省局主要负责人赵全意率领40多名在省委党校学习的全省烟草干部理论培训班学员来到武汉市局，围绕加强县级局建设展开了热烈的交流研讨。在这次会议上，赵全意同志明确提出了加强县级局建设的指导思

2、想。—石激起千层浪。省局领导前瞻的目光，打破了各地市州局领导们的思维定式，也使在效益增长中的湖北烟草人,开始重新审视自己的工作思路和发展方式。全省烟草商业系统加强基层基础建设现场会时隔5个月，省局党组在武汉市局召开深入学习实践科学发展观调研座谈会，针对县级局工作存在被动'应付'活力不足、主动性不强和自我“边缘化”现熟强调指出，全省系统内要把县级局的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设摆在更加突出的位置，全面提高基础管理和基层工作水平，为湖北烟草健康持续发展打牢基础。从省局领导%26"谈话到党组形成共识,武汉市局党委始终以高度的政治敏感理解省局党组的思路决策，组织干部职工认真

3、研学国家局、省局领导的讲话精神，把加强区局建设列为工作的核心主题。所有决策措施着眼加强基层工作定制，一切经营管理活动围绕强化基础建设展开。今年2月6日，武汉市局在中南大剧院隆重举行加强区局建设动员大会。会场士气高昂，气氛热烈。刘裕堂局长在报告中毫不讳言地指出，全市系统内存在队伍素质不适应行业发展需求、缺乏竞争意识和忧患意识、市场观念和服务观念淡薄等六大问题，号召全市以加强区局建设为契机，狠抓基层'打牢基础、快上水平，把企业的长远发展建立在更加扎实的基层基础工作之上。当天，市局机关和经营管理一线的800多名会议代表,在这里接受了一次思想的洗礼。武汉市局加强区局建设动员大会狠抓基

4、层打牢基础“抓基层、打基础、上水平”，寥寥三言，掷地有声。这是在今年湖北烟草商业系统工作会议上，省局党组以科学发展观为指导，经过调查研究、集思广益,为全省烟草商业量身订做的发展思路。最近几年，武汉市局已意识到基层基础工作的重要性,并已在烟草专卖社区化管理、管理所建设和收入分配制度改革等方面做出了有益的探索。工商分开之前，武汉的卷烟市场基础相对薄弱，不法分子受暴利驱使，大肆制造、贩运'销售非法“三烟”，阻挠执法'暴力抗法现象时有发生，致使“假'私、非”卷烟一度充斥市场。据估计，当时全市有2万箱左右的市场份额被不法烟贩抢占，每年流失的税利达上亿元。2003年4月，武汉烟草工商分开

5、。市局党委面对复杂困难的局面，在强化破案打击的同时，积极探索建立一种科学的、长效的打击防范体系。在市委、市政府的重视支持下，武汉市局借鉴上海社区化管理经验，积极探索烟草专卖管理与走群众路线相结合的市场监管机制。短短一年时间，全市构建起以综治委牵头,烟草部门为主，工商、公安、质监、城管等多个执法部门配合，街道广泛参与的烟草专卖社区化管理体系。全市1084个街道，选聘出184名专管员和1260名协管员，组织广大社区群干和基层执法人员，对辖区市场实施动态监控，编织起一个力量互动、功能互补的执法监管网络。市局与街道积极开展“文明共建“活动，每年投入一定的经费兴办社区公益项目，有效调动

6、起群众维护卷烟市场的积极性。2003年至XX年，全市依托烟草专卖社区化管理体系，累计取缔无证户约1.3万户，专、协管员和社区群干累计提供涉烟案件线索1.8万余条，查实率为51%oXX年7月，市局党委按照“把支部建在连队上，红旗插在阵地上”的思路，全面加强基础管理和基层建设。经过3个月的紧张运作，在13个区建立起63个管理所。这批最基层的烟草组织，切实履行“重心下移'加强管理、守土有责、贴近服务”的工作职能，把专卖管理和营销服务延伸到了市场的最前端。所实行合署办公'专销互动，一手抓法制宣传'市场整顿，强化区域性市场治理；一手抓客户服务、品牌培育，把营销服务贯穿于市场管理的全过程

7、，有效发挥了“守土有责，贴近服务”的双重职能，实现专卖管理从“打击管理型”向“管理服务型”转变，强化了零售终端的服务和管理。去年，市局对管理资源进行整合优化，把63个所调整为46个，实现了管理效能的进一步提高。工商分开至今，市局党委坚持收入分配“向基层一线倾斜、向关键岗位倾斜'向突出贡献群体倾斜”，在岗位、职级相同的情况下，确定市局机关收入为区局机关平均数的90%,区局机关收入为一线的90%,充分调动了干部员工的积极性，全市系统内形成了争下基层、抢上一线的氛围。坚实有力的基础工作保障了各项业务健康发展，