济南市煤矿生产安全事故应急预案

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1、济南市煤矿生产安全事故应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织机构体系及其职责2.1指挥部及其职责2.2指挥部办公室及其职责2.3指挥部成员单位职责3预防与预警3.1重大危险源管理3.2预警行动3.3信息报告与处置4应急响应4.1分级响应4.2应急响应程序4.3应急处置措施4.4应急救援人员的安全防护4.5信息发布4.5应急结束5后期处置4.1善后处置1.2保险6应急保障2.1通信与信息保障5.2应急队伍保障6.3应急专家保障6.4应急装备保障6.5应急经费保障

2、7矿井危害性分析7.1水灾危害分析7.2顶板危害分析7.3煤尘爆炸危害分析6.4瓦斯危害分析3.5火灾危害分析7.6地震危害分析7.7其他危害分析8预案管理&1预案发布8.2预案演练8.3预案修订&4预案制订与解释&5预案实施9附件7.1济南市煤矿企业分布表9.2济南市煤矿生产安全事故应急救援物资储备表1总则1.1编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步规范煤矿应急管理工作，健全应急管理工作体制和机制，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效指挥、协调应急工作，预防和减

3、少事故，确保事故发生后最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定，结合我市实际，制定本预案。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《济南市突发公共事件总体应急预案(试行)》、《济南市生产安全事故灾难应急预案》等有关法律、法规和政策制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市煤矿企业发生的较大及以上煤矿生产安全事故。1.4工作原则(1)以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员安全防护，最

4、大限度减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。(1)统一领导，分级负责。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作原则和安全生产责任制，建立健全统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的应急救援机制。(1)科学处置，依法规范。遵循科学原理，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性，使应对煤矿突发灾难事故的工作规范化、制度化、法制化。(2)综合治理，预防为主。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测工作，以及常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

5、2组织机构体系及其职责1.1指挥部及其职责根据需要，成立市煤矿生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)。总指挥：市长副指挥：分管副市长成员：市委宣传部、市经济和信息化委、市安监局、市公安局、市国土资源局、市卫生局、市民政局、市人力资源社会保障局、市总工会、市政府应急办、山东煤监局鲁中分局等部门负责人和事故发生地所在县(市)区政府相关负责人组成。指挥部根据事故需要增加其他成员时，由总指挥临时召集。指挥部全面负责煤矿生产安全事故应急救援指挥工作，部署和监督应急预案的实施；协调成员单位按职责分工作好各自

6、工作；成员单位分管负责人实行A、B角制度，煤矿生产安全事故发生后，成员单位必须有1名分管负责人参与现场救援工作。1.2指挥部办公室及其职责指挥部办公室设在市经济和信息化委。负责指挥部日常事务，主要包括贯彻落实指挥部决策；协调指挥部成员单位应急救援行动,迅速了解、收集和汇总事故及救援进展情况，向指挥部报告并及时处理反馈信息；根据事故情况及时协调救援队伍和物资；做好煤矿生产安全事故宣传报道和对外信息发布工作；处理省内外援助、咨询等事宜；承办指挥部交办的其他事项。1.3指挥部成员单位职责（1）市委宣传部：负

7、责协调组织新闻单位进行宣传报道，统一对外信息发布工作；（2）市经济和信息化委：负责应急救援的综合协调指挥工作;联络上级煤炭监管部门，组织指导煤矿救护队及其应急救援工作；（3）市安监局：负责配合市经济和信息化委做好应急救援的协调指挥工作；向上级安全监管部门汇报事故和救援进展等情况；（4）市公安局：负责做好事故发生地的治安管理和周边警戒保卫工作，协助组织群众安全撤离或转移。（5）市国土资源局：负责有关资源开采和地质方面的资料提供及相关工作；（6）市卫生局：负责调集卫生技术力量，做好卫生防疫和事故受伤人员医

8、疗救护工作。（7）市民政局、市人力资源社会保障局、市总工会：负责协调有关保险机构，配合当地政府做好相关政策落实工作；（8）事故发生地所在县（市）区政府：负责现场施救、后勤保障和善后处理工作。3预防与预警2.1重大危险源管理煤矿属高危行业。煤矿井下存在危险及有害因素主要有：水、火、瓦斯、煤尘、顶板、提升运输、有害气体、电气及其他等。产煤县（市）区政府及负责煤矿安全生产监督管理的部门要按有关法律法规及规定，加强煤矿安全监管，特别抓好煤矿“一通三防”和“防治水