环保行业研究之海绵城市现状分析与发展趋势

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1、.....环保行业研究之海绵城市现状分析及发展趋势海绵城市是一种先进的雨水管理理念，由于其具有缓解城市内涝、为经济下行提供支撑和改善民生的重大意义，得到了从中央到地方各级政府的全力推进。据测算，“十三五”末海绵城市建设总投资将突破万亿。海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将续存的水“释放”并加以利用。海绵城市的本质是解决城镇化与资源环境的协调和谐问题，与传统城市开发方式相比在技术和理念上都具有先进性：传统城市开发方式改变原有水生态，海绵城市则保护原有水生态；传统城市的建设模式是粗放

2、式的、破坏式的，海绵城市对周边水生态环境则是低影响的；传统城市建设会使地表径流量大幅增加，海绵城市建设则保持地表径流量不变。海绵城市在应对洪涝等自然灾害方面具有良好“弹性”；海绵城市是一种更先进的城市建设理念推行海绵城市建设在现阶段具有重大意义海绵城市建设能够明显改善城市内涝问题。传统的土地开发过程会对城市中大部分地面进行硬化，导致城市下垫面的透水性和滞水性显著下降，从而使降雨中汇流过程发生变化。具体表现在短时间内地表径流增大、洪峰流量增加，学习参考.....以及峰现时间提前等，使城市面临严峻内涝威胁。近年来，我国夏季城市内涝灾害频发，频繁造成人员伤亡和巨额经济损失

3、。通过海绵城市建设，可以为雨洪创造足够的蓄洪空间并进行资源化利用，有效缓解城市内涝问题。传统城市开发造成城市下垫面透水性和滞水性下降海绵城市作为基础设施建设投资，是缓解经济下行的有力支撑。目前经济持续下行，GDP增速降低是摆在中国经济面前的一大问题。拉动经济的三驾马车是投资、消费和出口，在老百姓消费欲望不强，出口不景气的大背景下，投资无疑成为解决问题的突破口，被寄予厚望。海绵城市建设作为基础设施建设，既有足够大的体量来承担拉动经济增长的任务，又符合生态文明建设的指导思想，是缓解经济下行压力的最理想手段。海绵城市建设可以提高城市生活质量，改善民生。近二十年的高速城市化

4、建设中出现了诸多因急功近利产生的城市弊病，比如河流、湖泊和湿地被填埋占用、绿地面积严重不足、城市景观品味不高和黑臭水体问题等。通过海绵城市建设，可以增加城市水面面积和绿地率，丰富城市生态系统，增加生物多样性，减少水质污染，从而切实改善老百姓的城市生活品质和质量，是城市生态文明建设的具体化。相关政策高密度颁布，“四位一体”打造项目实施平台自2013年12月，习近平在中央城镇化工作会议上首次提出学习参考.....“海绵城市”之后，这一概念迅速走入人们的视野，并在政府，媒体和大众当中持续发酵。与此同时，与海绵城市实施相关的政策高密度发布。随着一系列“实质性”政策出台，以及

5、第一批16个，第二批14个海绵城市建设试点名单公布，海绵城市概念已经完成“从抽象到具体”的演进过程。相关政策已经从“顶层方针”、“标准指南”、“财政支持”“地方政策”四个方面，为海绵城市项目实施打造了切实可行的平台和渠道。顶层方针为纲领：国家最高领导人在高等级会议中多次强调海绵城市建设重要意义；2015年7月国务院办公厅出台《推进海绵城市建设的指导意见》。顶层方针持续为各方参与者输出信心。标准指南做指导：住建部于2014年10月发布的《海绵城市建设技术指南》，2015年7月发布的《绩效评价与考核办法》，为海绵城市建设给出了具体实施细节和建议，为项目快速准确落实提供保

6、障。金融政策提供资金支持：2015年1月财政部、环境部、住建部发布通知，中央财政将对海绵城市试点城市给予专项资金补助，直辖市每年6亿，省会每年5亿，其他城市每年4亿，一定3年，采用PPP模式达到一定比例，按补助基数奖励10%；学习参考.....15年2月，16年4月，分两批进行评选，最终30个城市获得试点资格。国开行，农发行分别于15年12月和16年1月与住建部联合发布通知，宣布对于海绵城市建设项目提供金融性支持。地方政策出台，加速打通全局：目前已有安徽、上海、甘肃、安徽等15省市发布了海绵城市建设相关指导或实施意见；部分省级政府和地级市政府为海绵城市项目建设提供专

7、项财政补贴；与此同时省级海绵城市试点已经在部分省份展开。地方层面海绵城市建设快速推进，推进力度空前。试点城市项目陆续落地开花，落实速度超出预期试点城市项目已经落地开花，项目推进速度超出预期。第一批16个试点城市已经全部公布了海绵城市建设项目实施规划，三年实施计划试点区域总面积为435平方公里，预计设臵建筑与小区、道路与广场、园林绿地、地下管网、水系整治等各类项目3159个，总投资865亿元，每平方公里平均投资约2亿元，这一数字高于之前住建部1~1.5亿元的估算。第一批试点城市的项目开工率已达19%，完成计划投资21%。截止至2016年5月，已开工建设并形成实物工