全国鼠疫防治“十二五”规划

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1、关于印发《全国鼠疫防治“十二五”规划（2011‐2015年）》的通知卫应急发〔2011〕72号各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委、财政厅局，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委、财务局：为切实做好“十二五”期间我国鼠疫防治工作，保障人民群众身体健康与生命安全，维护国民经济发展与社会稳定，结合当前我国鼠疫疫情和防治工作现状，卫生部、发展改革委、财政部联合制定了《全国鼠疫防治“十二五”规划（2011-2015年）》，现印发给你们。请各地认真贯彻执行。卫生部发展改革委财政部二〇一一年九月七日全国鼠疫防治“十二五”规划（2011-2015年）为切

2、实做好鼠疫防治工作，有效控制鼠疫疫情，保障人民群众身体健康和生命安全，维护国民经济发展与社会稳定，制定本规划。一、防治现状鼠疫是《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病，具有传染性强、传播速度快、病死率高的特点。如疫情处置不当，极易扩散，严重危害人民群众的健康安全，影响社会稳定和经济发展，引发重大甚至特别重大突发公共卫生事件。鼠疫也是国际重点关注的突发急性传染病，易导致国际社会采取旅游和贸易限制等措施。党中央、国务院一直高度重视鼠疫防治工作。各级政府始终坚持“预防为主”的方针，把人民群众的健康安全放在第一位，不断完善鼠疫防治各项措施。“

3、十一五”期间，我国进一步强化了鼠疫防治的规范化管理，先后印发了《国家鼠疫控制应急预案》、《鼠疫诊断标准（WS279-2008）》等；不断加大疫情防治投入，中央转移地方补助经费逐年增加；疫情的监测与预警、应急处置、病例救治、大型活动和大型工程建设保障等工作扎实、有效开展。通过努力，我国鼠疫防治工作取得了显著成绩，疫情上升势头得到遏制，人间鼠疫疫情发病人数较“十五”期间下降88.7%，有效减轻了疫情危害，有效保障了人民群众身体健康和生命安全，有效保障了国民经济发展和社会稳定。目前，我国鼠疫防治形势仍然十分严峻，防治工作任务仍十分艰巨。一是我国人间

4、和动物间鼠疫疫情持续存在，大中城市和人群聚集地周边地区不断监测到动物鼠疫疫情，近年来，每年都发生1-2起人间鼠疫疫情，几十起动物鼠疫疫情。二是我国鼠疫疫源地分布地域广，疫源地种类多，新的鼠疫疫源地不断增加，同时，疫源地多分布在老少边穷地区，当地医疗卫生条件相对薄弱，专业人员鼠疫防治知识水平和技能有待进一步提高。三是大型项目工程施工人员、地质勘探人员、旅游人员等深入鼠疫疫源地区开展活动日趋频繁，鼠疫远距离传播风险不断加大。四是我国周边一些国家鼠疫疫情持续活跃，出现输入性鼠疫疫情的风险较大。五是鼠疫菌分离、培养等技术比较成熟，被国内外恐怖势力用以

5、实施生物恐怖袭击的可能性不容小觑。六是我国鼠疫防治工作存在专业防治机构基础设施和仪器设备落后、实验室生物安全水平较低、疫情监测能力不强、菌种保存条件较差、防治队伍不稳定、社会公众对鼠疫防治知识知晓水平较低等薄弱环节，亟待加强与完善能力建设。二、工作原则坚持“预防为主、科学防控，政府负责、社会参与，强化监测、综合治理，快速反应、有效处置”的原则，做好鼠疫防治工作。三、工作目标“十二五”期间，围绕我国深化医药卫生体制改革，通过不断完善鼠疫防治体系建设，健全联防联控工作机制，进一步提高动物间及人间鼠疫的监测与预警水平，加强鼠疫疫情的防控与应急处置能

6、力等，有效减少人间鼠疫疫情发生，有效防控人间鼠疫疫情的流行，有效减轻鼠疫疫情的危害。（一）人间鼠疫疫情控制。西部旱獭疫源地和沙鼠疫源地省份，通过组织实施人群聚集地及其周边地区的动物间鼠疫防控，努力减少人间鼠疫疫情发生，并严防继发鼠疫病例出现。其他鼠疫疫源地省份，通过做好动物间鼠疫监测，及时控制动物间鼠疫复燃，有效防控人间鼠疫疫情的发生，并防治输入性病例。非疫源省份加强疑似鼠疫病例的监测，及时、有效防治输入性病例。（二）动物间鼠疫疫情监测。到“十二五”末，全国所有的现疫鼠疫疫源县（10年内有人或动物间鼠疫疫情）和基本控制县（11-20年无人或动

7、物间鼠疫疫情），均有效地组织实施捕鼠（獭、蚤）检菌等监测。80%的稳定控制县（21-30年无人或动物间鼠疫疫情）和静息疫源县（30年以上无人或动物间鼠疫疫情），能有效组织实施捕鼠（獭、蚤）检菌等监测。（三）人员培训。到“十二五”末，全国所有的鼠疫防治专业人员，均通过鼠疫防治知识与技能的培训，其中接受过规范化培训人数达到1000人以上。所有现疫鼠疫疫源县、85%以上基本控制县，以及75%以上稳定控制县、静息疫源县和非疫源县的医务人员，接受过鼠疫防治知识与技能培训。（四）群众知晓率。通过开展广泛的健康教育，到“十二五”末，现疫鼠疫疫源县和基本控制

8、县的鼠疫防治知识群众知晓率达到95%以上，稳定控制县和静息疫源县的鼠疫防治知识群众知晓率达到85%以上。四、具体措施（一）强化规范化管理。完善鼠疫防治相关的管理办法