社会管理李秋

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1、粒会管建社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对■社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归己有经汛政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。■基本任务社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会才盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上

2、的垂要讲话中指出，社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境，并指出，要实现这个根本目的，必须着力完成社会管理七个方面的基木任务。协调社会关系所谓“社会”就是现实生活中人们各种相互影响、相互作用关系的总和，没有“关系”就没有“社会”。一切社会问题都是在“关系”中产生的，没有“关系”也就没冇社会问题。因此，协调社会关系是社会管理的首要任务。社会关系是复杂的，从形式上看，有个人与个人、个人与群体、群体与群体、阶层与阶层、组织与组织Z间的关系；从内容上看，有经济、政治、文化、教育等等各种关系

3、。在各种社会关系屮，最根本的是利益关系。利益关系是多方面的，有经济利益、政治利益、文化利益等等。在社会转型变迁过程中，由于群体分化、阶层分化、利益分化，不同群体、不同阶层都有各自己利益追求，各种利益之间存在差异冥至产生矛盾，利益关系复杂化是必然的现象。协调社会关系，要注意四个问题。第一，耍把协调利益关系作为重点。社会关系具体表现多种多样，但最根本的是利益关系。如果只在一些无关紧要的问题上作文章，凹避利益问题，社会关系是难以协调好的。利益关系协调好了，其他社会关系也就容易协调了。第二,不能把利益问题抽象化。要着力解决人们“最关心、最直接、最现实

4、”的利益问题。在协调利益关系时，往往存在把利益问题抽象化的现象，空洞抽象的道理讲很多，而眼前最紧迫的利益问题不解决。特别是民生问题，是人们最关心的现实问题，不能老是用“大局的、长远的利益”作为借口来搪塞，要解决具体问题。第三，要兼顾各方面利益和诉求。协调的关键就是要做到“各得英所”，兼顾各方面的合理愿望，照顾各方面的正当利益。如果只考虑一些人的愿望和要求，忽视其他人的愿望和要求，社会关系是不可能协调好的。第四，用制度化的协调机制来协调社会关系。不能只用临时的、应急式的手段捲施来协调社会关系，要健全完善协调社会关系的各种制度。在协调社会关系问题

5、上，习惯的做法是出什么问题、就解决什么问题，发生什么矛盾、就解决什么矛盾，缺乏制度化的协调机制。即使是对于突发事件、偶发问题，也应形成制度化的处理预案，当事情发牛、问题岀现，也能及时有效解决。规范社会行为社会活动是由社会成员的行为共同构成的。共同的社会活动需要有共同的行为规范。果没有共同的行为规范，就会出现各行其是、互相妨碍的情况，社会活动就难以有序有效行，社会的发展进步就会受到阻碍。社会活动的有序有效进行，依赖于社会成员行为的规性。规范社会行为，就是要形成社会成员共同的行为准则，并且在实际社会活动中切实遵这些准则。当前，在社会生活中，存在一

6、定程度的“行为失范”问题，主要表现为四个方面。一是出现价值观多元化，人们行为是非标准不一致，导致社会生活中人们实际行为冲突，引发社会矛盾。二是传统道徳观念面临严峻挑战，消极道徳观念影响蔓延，导致不良行为滋长。三是一些人法治观念、制度意识淡薄，有法不依、有制度不遵循。四是一些领域的制度不完善,致使人们行为准则不明确、行为无序混乱。行为准则包括道德准则和制度准则，因此规范社会行为，既要重视思想道德建设，也要重视制度规章建设。针对社会行为失范问题，应从四个方面规范社会行为。第一，重建社会共同价值观。在尊重、包容多样性的基础上，围绕共同奋斗目标和理想

7、，形成社会共识，构建社会成员共同的价值观、是否标准。第二，在弘扬优秀传统道德基础上，形成具有时代特征、奋发向上的道德观念。道徳观念对人们的口常行为具有直接影响，加强思想道德建设是规范社会行为不可忽视的重要方面。第三，加强法治教育，增强人们的法治观念、制度意识,同时完善法律和制度实施机制，保证法律和制度得到切实遵循。第四，加强制度建设，构建科学严密的制度体系，为人们的社会行为提供可具体遵循的准则。解决社会问题社会问题是指在一定时期内，由于社会结构功能失调、社会关系失衡、社会秩序紊乱,所产生的妨碍社会协调发展，对社会成员生活工作普遍产生不利影响的

8、社会现彖。社会问题是广泛的，我国当前的主要社会问题包括收入分配问题、生态环境问题、人口问题、就业问题、教育问题、医疗卫生问题、社会保障问题、住房问题、老龄化问题、青