论发展循环经济的政策支持和制度建设

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1、论发展循环经济的政策支持和制度建设手i~奇肉在却10年第8期份绞j良循多未经济伪政策支特和喇承建钦严敏(长沙理工大学文法学院，长沙41∞15)摘要:我国政府在提倡大力推行循环经济的同时，必须尽可能为其设定一套切实可行且行之有效的政策支持和发展对策，并对经济运行机制进行重大调整。为此，应优化产业结构，促进可持续发展;完善各种配套机制，穷实循环经济基础;提供促进循环经济发展的金融支持。关键词:循环经济;产业结构;配套机制;金融支持中圄分类号:阳137文献标识码:A文章编号:1∞4-972X(201O)08-∞153-03循环经济，就是通过自然

2、资源的低投入、高利用第一卷《中国改革开放30年(1978-2∞8)}指出目和废弃物的低排放，使经济活动按照自然生态系统前我国产业结构比例不合理，仍然需要进行调整和的规律，重构组成一个;资源一产品一再生资源;的优化:(1)目前我国的农业产业结构仍存在不少的问物质反复循环流动的过程，从根本上消解长期以来题。农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率环境与经济发展的尖锐冲突，以最小成本获得最大较低。农产品加工业尚处在初级阶段，保鲜、包装、的经济效益和环境效益，实现资源的可持续利用，使贮运、销售体系发展滞后，初级产品与加工品比例不社会生产从数量型

3、的物质增长转变为质量型的服务协调。农产品区域布局不合理，各地没有充分发挥增长，与自然界协调发展。自身的地区比较优势，未能形成有鲜明特色的农产一、优化产业结构，促进可持续发展品区域布局结构。(2)我国第二产业，特别是工业产业结构是指生产要素在各个企业、行业和部;大;而不;强;。我国的比较优势在相当程度上是依门之间配置的比例关系。优化产业结构是指基于循靠廉价劳动力获得的，这导致行业的竞争优势主要环经济理念的产业结构调整，是政府依据经济发展体现在加工组装环节，处于全球价值链底端，产品的和可持续发展的要求，运用各种产业调控手段对不附加值难以提高。

4、虽然我国的出口额保持强劲增长合理的、扭曲的产业结构加以矫正和重建的过程，是势头，但其中外资企业所占份额超过了50%，并且政府调控经济，实现经济可持续发展的重要途径和有逐年增加的趋势。一旦发达国家重新整合其产业手段。布局，将对我国的经济产生不可估量的影响。目前，我国目前的经济发展模式对循环经济产生着严我国制造业总量规模占全球的6%，而研发投入仅重的制约作用，主要表现在以下两个方面:占0.3%，研发投人严重匮乏，产业升级面临很大困1.产业结构层次低，结构性矛盾突出，发展滞后难。此外，我国一般产品相对过剩与技术含量高、附改革开放以后，我国三次产

5、业结构发生了显著加值大的产品短缺同时并存。(3)第三产业发展滞变化。第一产业比重明显下降;第二产业比重稳步后，内部结构需进一步调整完善。目前，绝大部分发提高，对GDP的贡献率基本上在ω%以上，个别年达国家的第三产业比重在70%左右，大部分发展中份甚至达到70%;第三产业对GDP的贡献率在20%国家在50%左右，而我国的第三产业比重长期徘徊-359毛之间。中国经济发展和体制改革报告蓝皮书在30%-40%之间。从第三产业内部结构看，发达收稿日期:2010-05-12侍者简介:严敏(1964-)，女，江苏泰兴人，长沙理工大学文法学院讲师，硕士，

6、研究方向为马克思主义基本原理和中国哲学史。53严敏:论发展循环经济的政策支持和制度建设国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，的企业，支持优势企业做大做强，鼓励具有特色的中而我国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较小企业发展，优化产业组织结构。;大;邮电通讯、金融保险等基础性服务业以及信息咨总而言之，必须通过产业结构的优化，改变当前询、科研开发、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务经济发展对高能耗的过分依赖，从而为循环经济的业虽然发展较快，但比重仍然不高，服务品质和技术发展释放更多的空间，使其能渗透到各产业、各行业水平也不高。当中

7、。2.产业结构的结构能源效益差，环保产业、绿色二、完善各种配套机制，穷实循环经济基础产业和再生资源产业发展不足1.应完善资源价格机制进人;十五;时期以后，我国能源消费速度开始从企业经营的观点看，实施循环经济的措施，需加快，并且逐步超过同期国内生产总值的增长速度，要对投资和控制污染行为进行戚本和效益的计算和平均能源消费增长速度和平均能源消费弹性分别达比较。完善资源价格机制为循环经济的市场运作提到10%和1.0302∞3-2(泊4年，我国能源消费增长供了可能性，要求使资源的价格能真实反映其价值，均超过15%，远高于我国GDP增长速度;能源消费

8、保证资源价格由市场来形成，价格的变动能正确反弹性系数更是高达1.53和1.5902∞5年，全社会能映市场的需求，以此来对人们的生产和消费活动做源消耗总量为22.2亿吨标煤，其中，工业企业能耗出