2019魏晋南北朝时期的地方行政制度

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1、魏晋南北朝时期的地方行政制度　　魏晋南北朝时期地方行政制度　　一、朝代概述　　魏晋南北朝，全称三国两晋南北朝。是中国历史上政权更迭最频繁的时期，也是北方少数民族和汉族依次向南大迁徙、大同化、大融合时期。在此期间，北方的割据势力之间，民族之间，发生过频繁激烈的战争。江南相对稳定，得到较好的开发，社会经济的发展较快。二、地方行政体系　　魏晋南北朝时期，地方行政体制为州、郡、县三级制。县以下，三国两晋南北朝沿袭汉制为乡、里、亭；北朝自北魏孝文帝改制后，实行党、里、领三长制。在少数民族地区，往往置都护等军事机构进行治理；而各国对不巩固的统治地区，则设置镇、戍，派军将以行军事

2、管制。·各朝代州郡县数目一览表朝代西汉周州数郡数县数　　1313132519　　22232342103972112383953501095191605081109　　1179　　1474　　1025　　秦汉三国东汉　　两晋　　南北朝　　东晋　　宋齐梁陈北魏　　后齐　　北　　魏蜀吴西晋　　40103105652243156　　1314　　1180　　4383523651024　　一说48道32国341　　道及国在县内　　一说20州疆域不　　备注　　定　　三、侨州郡县　　定义：东晋南北朝时期因战争频繁,人民流徙,为安置流民而在流民聚居地所设的州郡县的地方行政区划。于它是

3、寄治在别的州郡境内﹐仍沿用其旧壤州、郡、县之名,故称侨置。其后经过土断﹐许多寄治州郡获得实土。但因本是外地迁来﹐故继续称为侨州﹑侨郡﹑侨县。　　土断：东晋、南朝整理户籍及调整地方行政区划的政策。其主要精神是划定州、郡、县领域，居民按实际居住地编定户籍，故称土断。　　侨州郡县设置的作用及其弊病：这样一方面照顾了各大家族的利益，为他们做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成为合法；另一方面，也起到了稳定统治秩序的作用。但侨州郡县与原州郡县并置一处，也造成了地方行政管理的混乱。四、双头州郡　　双头州郡指东晋南北朝时期，在所设立的州郡当中，出现的一种特殊情况，即两州为同一刺

4、史，并且两州同治一地，或两郡为同一太守，并且两郡合治一地。在当时，双头州的设立较少，双头郡的建置则较多。　　双头州郡大多设立于东晋南朝的北部边地，北朝沿袭的是南朝的旧制。从地理分布上来看，从今天的四川中部、陕西南部，一直到淮水南北及山东西部，都可以找到双头州郡的踪迹。据学者们的研究统计，在东晋南朝一共出现过双头州9个，双头郡70多个。它们中的大多数变化十分频繁，如有的双头州郡的治所时　　常发生迁徙，而有的两州或两郡又会发生分开或者合并的现象。等到隋朝统一全国，将侨州郡县全部撤除，双头州郡也就随之不再存在了。双头州郡的分类1、实土郡——实土郡　　两个实土郡同治，即一郡

5、帖治另一郡。这种情况不多见，而且在双头州中未见类似情况。如《宋书·州郡志》豫州之汝南、新蔡二郡，陈、南顿二郡，汝阳、颍川二郡等，都曾以实土郡联合为双头郡。2、实土州、郡——侨州、郡　　侨州与实土州、侨郡与实土郡合置一刺史、太守，同治一地的情况较多。3、侨州、郡——侨州、郡　　两个侨州、郡同治，设一刺史、太守，合为双头州、郡。双头州郡设置的原因　　1、与侨置州郡有关，简单易行；　　2、不是出于兼职的考虑，而是因为当时土地荒芜，民户稀少，或者是土地已落入敌国手中，却又不愿对政区进行省并；　　3、以战守需要，于边地形胜冲要之处置双头州郡；　　4、沿长江而下、近畿*都督制度

6、　　1.都督:是中国古代的军事首长的官名。最初是作为监督军队之官，后汉光武帝建武初年，因为征伐四方，乃于出征时暂时设置督军御史以监督诸军，事成回师后则罢官。汉末三国时形成的军事职称﹐魏晋时发展成为中央或地方军事领导长官。　　都督制是魏晋南北朝时期特有的地方政治制度。2.设置原因:　　汉末大乱，乃有都督制度之兴起，本为统军而设，及三国后，为了边防及入侵战事而统州为府，以集中兵力。3.特点：　　1、都督府是以州和军镇为基本单位的军事组织，后逐步形成了州以上一级的行政区划；　　2、主要目的是边防，设置在特定区域；　　3、都督也有九等级之分，根据其统领州的多少表现出来。4.

7、影响：　　1、其形式上犹如先秦之诸侯分封，都督成为地方掌权者，诱发了“八王之乱”，使国内动荡；　　2、都督诸州军事在军事上的主要职责是镇戍地方，有利于稳固边防；3、都督全掌地方之兵权、民权，容易使得私心膨胀。　　5.地方行政管理中军政合一的特点：魏晋以后，州刺史一般兼任军职，或都督兼领刺史，或刺史兼任将军，其中持节都督握生杀大权，兼掌地方军事、行政、司法、监察等各种权力，不领军职的刺史称为“单车刺史”，不仅权责有限，而且为时俗所轻，地位低下。另外，此一时期州上所设之官，如都督诸州军事，作为地方统兵武官，也同时兼管地方军事与行政。六、地方行政管理层次调整地方行政管