社保费用引发劳动争议救济探讨

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1、社保费用引发劳动争议救济探讨　　因企业欠缴职工社会劳动保险费用而引发的争议，当事人如何进行救济，人民法院应采取怎样的立案方式予以审理维护等问题，一直是司法实践中存在争议且没有定论的问题。笔者认为，因企业欠缴职工社会劳动保险费用而引发的争议，应该由劳动保险行政部门或者税务机关行使行政职权强制追缴，而不应该由职工对用人单位直接提起民事诉讼。社保费用引发劳动争议救济探讨　　因企业欠缴职工社会劳动保险费用而引发的争议，当事人如何进行救济，人民法院应采取怎样的立案方式予以审理维护等问题，一直是司法实践中存在争议且没有定论的问题。笔者认为，因企业欠缴职工社会劳

2、动保险费用而引发的争议，应该由劳动保险行政部门或者税务机关行使行政职权强制追缴，而不应该由职工对用人单位直接提起民事诉讼。社保费用引发劳动争议救济探讨　　因企业欠缴职工社会劳动保险费用而引发的争议，当事人如何进行救济，人民法院应采取怎样的立案方式予以审理维护等问题，一直是司法实践中存在争议且没有定论的问题。笔者认为，因企业欠缴职工社会劳动保险费用而引发的争议，应该由劳动保险行政部门或者税务机关行使行政职权强制追缴，而不应该由职工对用人单位直接提起民事诉讼。　　一是，劳动保险行政部门或者税务机关行使行政追缴权对缴费单位欠缴的社会保险费进行强制追缴是其

3、法定的行政职责。根据中华人民共和国国务院令第259号《社会保险费征缴暂行条例》第五条“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”、第六条“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收”之规定，社会保险费的征收、征缴管理和监督检查工作是税务机关或社会保险经办机构的法定职责，是其行政职权范围内应当履行的

4、法定义务。而法定职责不可放弃，否则构成失职，其行政不作为行为，相对人有权提起行政诉讼，对相对人合法权益造成损害的还应当承担国家行政赔偿责任。追缴，而不应该由职工对用人单位直接提起民事诉讼。如果其不履行或者怠于履行征缴社会保险费的行政职权，则构成行政不作为。职工个人可以劳动保险行政部门或者税务机关为被告提起行政诉讼，由人民法院判令其履行追缴义务。并且，由于劳动保险行政部门或者税务机关的行政不作为给职工个人造成损失的，还应该承担行政赔偿责任。用人单位履行缴纳或者补缴社会劳动保险费用的义务。　　二是，基本险与福利险性质也不相同。所谓基本险，根据《社会保险

5、费征缴暂行条例》第二条的规定，包括三种：基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险；而根据《江苏省社会保险费征缴条例》第二条的规定，则包括五种：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。基本险是法定险，缴费单位与缴费个人必须按时足额缴纳基本险保险费用，否则，将受到法律的制裁。所谓福利险，是指像补充养老保险、补充医疗保险、个人储蓄性养老保险等带有福利性质的保险。中华人民共和国劳动和社会保障部第20号令《企业年金试行办法》对补充养老保险作了规定，其中第二条规定：“本办五是，社会劳动保险费用由社会劳动保险行政部门或者税务机关履行追缴职责强制

6、进行追缴，可以发挥劳动保险行政机关或者税务机关业务娴熟的资源优势。根据《社会保险费征缴暂行条例》、中华人民共和国劳动和社会保障部第1号令《社会保险登记管理暂行办法》、中华人民共和国劳动和社会保障部第2号令《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》等相关条文的规定，社会劳动保险行政部门或者税务机关负责对社会劳动保险费用申报、缴纳等情况的日常管理、监督检查工作，根据上述规定，缴费单位应当在成立后30日内，持相关证件向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，登记事项发生变更或缴费单位终止，应当在事由发生之日起30日内办理变更或注销登记。缴费单位必须按月向社会保险经

7、办机构申报应缴纳的社会保险费数额，由经办机构核定后，按期缴纳。缴费单位不按规定申报保险费数额的，由经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴纳数额；没有上月数额的，由经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳后，由经办机构按规定结算。由税务机关征收社会保险费的，税务机关应当及时向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况；经办机构应当将情况汇总后，报劳动保障行政部门。经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险并应当按规定记录个人帐户，负责保存缴费记录，并保证其完整、安

8、全。劳动保障行政部门或者税务机关有权对单位缴费情况进行检查，被检查单位应当提供与缴纳社会保险费用有关的用人情况、工资表、财