全市行政事业单位国有资产清查工作方案

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1、附件12016年全市行政事业单位国有资产清查工作方案为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理、国库管理相结合，根据《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资〔2016〕2号)、《安徽省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资〔2016〕159号）有关要求，市财政局决定在全市范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现结合我市实际情况制定如下工作方案。一、工作原则和目标市财政局按照“统一

2、政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，组织开展全市行政事业单位资产清查工作。（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理、财务管理有机结合奠定基础。（二）完善监管系统。通过资产清查，建立完善全市行10政事业单位资产管理基础数据库，充实全市行政事业单位国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。（三）实现三个结合。建立资产管理与预算管理、资产

3、管理与财务管理、资产管理与国库管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。二、清查范围和内容（一）清查基准日。以2015年12月31日为资产清查的基准日。（二）清查范围1.2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨

4、关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。10（三）清查内容根据财政部、财政厅全面清查的要求，此次资产清查内容包括：单位基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等四部分。1.单位基本情况清理。对单位户数、机构和人员状况等基本情况进行全面清理。2.账务清理。对各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理。3.财产清查。对各项资产进行全面的清理、核对和查实。4.完

5、善制度。针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。三、工作方法（一）市财政局组织市直行政事业单位资产清查核实工作，各市直主管部门按照财务隶属关系负责组织所属行政事业单位开展资产清查核实工作。各县（市、区）财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，10审核并更新有关数据后，按统一要

6、求上报。（二）市直部门（单位）和各县（市、区）的资产清查结果按规定报送市财政局，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。（三）针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。（四）经过清查核实后的资产，要按照市财政局的统一要求建立健全资产账卡，完善管理信息，并按照《财政部行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》（财办【2013】52号）、《滁州市财政局关于实施行政事业单位资产管理信息系统的通知》（财资【2010】125号）、《滁州市财政局关于对行政事业单位国有资

7、产实施动态管理的通知》（财资【2011】178号）的有关规定，将相关信息及时录入资产管理信息系统，确保数据实时、真实、准确。（五）市直部门（单位）和各县（市、区）财政部门应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。（六）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《滁州市财政局关于转发安徽省财政厅转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实

8、管理办10法〉的通知》和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。四、工作计划和步骤为组织好此次清查工作，市直各部门（单位）应按照以下工作计划安排和实施步骤，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。各县（市、区）财政局应比照市直，组织县（市、区）、乡镇行政事业单位开展资产清查