乡村振兴战略之以农民培训助力脱贫攻坚

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1、以农民培训助力脱贫攻坚的探索与思考党的十九大明确提出实施乡村振兴战略。中央农村工作会议强调,要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。XX省XX市根据农业供给侧结构性改革的要求和贫困群众的内在需要，把就地培养新型职业农民作为精准扶贫的突破口，开展农村党员和青年农民“党建+产业技术扶贫”大规模专题培训，以培训促就业创业、以就业创业促脱贫，探索了一条从“授人以鱼”到“授人以渔”、从“输血”到“造血”的产业技术扶贫新路子，根治“贫根”效果明显。一、问计脱贫攻坚XX市是传统的农业人口大市，有2个国家级贫困县和3个省级

2、贫困县。近年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，贫困人口从68万余人减少到31万余人，但有的“虚脱病灶”还未根治，有的脱贫基础还不牢固，剩下的贫困人口则都是贫中之贫、困中之困。为找到脱贫攻坚的治本之策，2017年XX市启动“三走遍三签字”和“万名干部下基层，精准帮扶解难题”活动，努力摸实情、寻贫根、谋良策。从基层党员和群众普遍反映看：第一，脱贫攻坚中最难的是拔“贫根”。有的干部把脱贫攻坚当作“任务”来完成，当作“迎检”来应付，热衷于“输血脱贫”，哪怕是由地方财政兜底也在所不惜，往往“今年才脱贫，来

3、年又返贫”。有的贫困群众自力更生、艰苦创业意识不强，仍存在“哭穷要帽”“等靠要”“相互攀比”等思想，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”；有的贫困户把脱贫当成是党委政府的事、干部的事，缺乏脱贫致富的内在动力，“干部干，群众看”“干部着急，群众不急”。第二，脱贫攻坚中最忧的是返贫。许多党员群众反映，这几年从上到下投入这么多的人力、物力、财力，才实现脱贫目标，担心脱贫后惠民惠农政策会不会缩水，驻村帮扶队员会不会撤走，关爱基层导向会不会打折；将来这些政策、资金、项目如果没有了，返贫的可能性很大。第三，脱贫攻坚中最盼

4、的是学技术。调研中发现，真正的贫困群众，大部分都是自身发展能力比较弱，没有技术、没有门路。单纯的送钱送物只能解一时之困，不能脱一世之贫，而凡是有一技之长的，脱贫就有基础、可持续。许多村党支部书记也反映，农村脱贫的关键是产业扶贫，产业扶贫的关键是技术支撑，而目前有限的扶贫资金和项目往往分散使用，不能聚焦发力，精准扶贫达不到预期效果。2017年5月，XX市决定启动农村人才培训战略，以产业技术扶贫培训为突破口，创建XX市农村党员和青年农民培训中心，搭建全市统一的实用技术培训平台，大规模开展“党建+产业技术扶贫”免

5、费专题培训，以此带动脱贫攻坚、撬动乡村振兴。二、思路和举措脱贫攻坚来不得半点马虎，也来不得半点应付。为让学员尽快学到真本领，我们坚持改革引领、创新培训模式，实现了从外延式扩张到内涵式发展的转变，具体体现为“六个转向”。一是培训规划从碎片化转向系统化。以往针对农民的教育培训，大多由各个部门、各个层级分块分层组织，培训时间较短，浅尝辄止、蜻蜓点水，解不了渴，培训内容则五花八门，缺乏系统设计。XX市由市委牵头进行顶层设计，整合涉农部门、财政、党校、扶贫、组织等职能部门资源，以XX工贸学校为载体，创建XX市农村党员

6、和青年农民培训中心，并积极争取农业部支持，探索院地合作模式，创建农业部管理干部学院实践教研基地（以下简称“基地和中心”），实行统一调配培训资源、统一安排参训学员、统一设计培训内容、统一进行培训管理，发挥了培训的整体效应。二是培训理念从虚对虚转向实打实。传统的农民教育培训普遍存在两种应付思想：农民把培训当作“待遇”来对待，“学习学习、休息休息、联系联系”，往往学非所盼、听而无趣；组织把培训当作“任务”来完成，课程内容容易脱离实际，教而不专、学而难用。“基地和中心”以需求引导供给，在广泛调研的基础上，开设了现代

7、养殖、现代种植、农村电商3个大专业，大专业下细分20多个小专业，组织编印了3本专题教材，采取“农民点单、财政买单”的方式，由农民自主选学参训专业，变大水漫灌、走马观花为精准滴灌、靶向治疗，极大地调动了农民参训的积极性。三是培训对象从广撒网转向有重点。过去在开展农民教育培训时,大多偏向于培训对象全覆盖，恨不得在短短的几天时间里，把所有的农民轮训一遍，把所有的知识点传授一遍，广撒“胡椒面”、下“毛毛雨”，客观上导致学得不深、学得不专，学了用不上、不好用。为提高培训质量，我们按照“抓两头、带中间”的思路，把培训对

8、象聚焦为有发展潜力、有创业基础的农村党员和青年农民，特别是把建档立卡的贫困群众作为重点。每年开办20余期培训班，每期培训10天，每期安排学员500名左右，计划用5年时间免费培训5万名农村党员和青年农民。培训期间实现全封闭管理，早、中、晚全天候上课，课程容量相当于一般培训的15天。通过有重点、高强度的培训，培养出一批农村实用人才“火种”，带动影响一大批，点亮产业脱贫新天地。四是培训方式从课堂学转向现场教。传统的农民