基地单元建设与基层管理的思考（精品）

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1、基地单元建设与基层管理的思考以现代烟草农业为统领，以品牌原料需求为导向，以基地单元建设为载体，坚持工业主导、产区主体、科研主力，建立设施完善、特色明显的品牌导向型原料基地，提升优质烟叶原料保障能力；坚持规模种植、集约经营、专业服务，推行统分结合、双层经营的现代烟草农业生产方式，提高烟区烟农综合发展能力，是现代烟草农业基地单元建设的总体要求地市级公司根据丁业企业卷烟品牌原料质量特色需求，将烟叶风格特色、生态环境基本一致的区域，划分为烟叶生产、收购、调拨的一个基本单位，即一个基地单元，制定一个生产技术方案，执行一套业务流程和标准，服务一家卷烟T业企业。基地单元规模原则为1.7万亩、5万

2、担左右，单元内划分片区，以片区为单位组织烟叶生产。一个基地单元，设1个基层站、配套4条左右收购线。-：基层站作为烟叶业务管理的基层单位，应全面负责基地单元建设管理。贯彻落实法律法规和企业规章制度，健全基层站各项规章制度，全面实施制度化、规范化管理；开展贯标和对标活动，优化业务流程，建立工作标准，完善管理体系，构建管理平台；突出基层站基础地位作用，强化基层站单元管理职能，充实和完善基层站组织生产、收购烟叶、供应物资、服务烟农、基础建设的职能，全而提升基层站工作水平。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、专业分工、严格考核、落实报酬”的总体要求，充分整合资源，加强队伍建设，提高专业技术队

3、伍和职业技能队伍技术素质和业务能力。基层站管理岗位设站长岗位，技术岗位可设农艺主管、烘烤主管、质量主管、技术员等岗位，再根据需要设置技术助理或辅导员岗位。技术员根据职业资格和实际工作能力设置初级、中级、高级三个档次。技术人员（技术员、技术助理、辅导员）人均服务面积应达到山区500〜800由，平原1000〜1200亩。三：基层员工是烟叶发展的动力，只有为基层员工营造良好的工作环境，提供合理的薪酬待遇，缩短聘用工和止式工的差距，才能够调动他们的工作积极性，为企业多出力，多创收。在用工分配制度方面可实行岗位工资、工龄工资、技术职称工资等，在考核激励机制方面可实行工资奖励机制和晋升奖励机制

4、，奖励工资按种植面积、收购量、烟叶质量挂钩，要不拘一格用人才，对素质好，成绩突出的烟技员要通过考试和考核转为止式工。四：结合农村基本经济体制，烟叶生产条件和基础设施建设，坚持依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、股份合作（土地银行）等多种方式，促进土地承包经营权流转，发展规模种植主体，推进适度规模种植。健全完善烟农合作机制，发展烟农合作经营，提高烟叶专业化分工和集约化经营水平。因地制宜选择种烟专业户、家庭农场、烟农专业合作社三种主体开展适度规模种植，以户为单位签订种植收购合同，投入物资、资金、土地、劳力进行自主生产经营，以自有劳力或聘工完成技术要求不高、用工量不大或专

5、业化要求不高的烟地准备、移栽、施肥、大田管理、烟叶采收和烟叶交传等环节的具体作业。种植专业户是指在家庭承包经营的基础上，具有生产能力的农户通过土地经营权的流转，集中10〜100亩土地，进行烟叶生产经营的主体。种植专业户部分土地来自流转，部分用工来自雇工；收益包括土地收益、投资收益和投工收益。家庭农场是指具有一定经济实力和生产管理能力的人员通过土地经营权的流转，集中100亩以上土地，进行烟叶生产经营的主体。家庭农场家庭成员以管理为主，用工以聘工作业为主，家庭经济收入以种烟为主；种烟土地主要依靠流转；收益包括经营土地产生的收益、资金投入收益和经营管理收益。烟农专业合作社是指在农村家庭承

6、包经营基础上，烟叶生产经营者或烟叶生产专业化服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理、利益共享、风险共担的互助性、经营性经济组织。合作社依法组建、民主管理。合作社成员入社口愿、退社口由。合作社以服务成员为宗旨，谋取全体成员的共同利益。合作社是烟农合作经营的主要形式，是发展农户联合与合作的重要载体，是推进烟叶生产互助合作、专业服务、集约经营的有效形式。合作社主要是对劳动强度大、用工量多、技术要求高或种植主体单家独户作业效率较低、作业质量较差的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节，统一提供专业化服务。依靠合作服务完成一家一户解决不了的问题，实现统一服务、集约经营，降低生产成木，提高生产效

7、率。发展烟农合作经营，重点是发展烟农综合服务合作社。原则上一个基地单元组建1个烟农综合服务合作社，烟农综合服务社可按行政区域或生产环节组建服务分社，也可组建若干专业队。合作社统一组织专业队为合作社内的种植主体提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等环节的专业化服务，实现统一供种、统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一分级、统一运输。专业服务按“签订服务协议一服务准备一组织开展服务一服务验收确认一服务结算”流程进行。签订服务协议：合作社应与服务对象签订服务协议，明