×××易地扶贫搬迁“十三五”规划

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1、×××易地扶贫搬迁“十三五”规划×××发展和改革局2015年8月目录前言………………………………………………………………1一、基本形势……………………………………………………3（一）“十二五”易地扶贫搬迁实施情况……………………3（二）“十三五”易地扶贫搬迁面临的形势…………………4二、总体思路……………………………………………………6（一）指导思想…………………………………………………6（二）基本原则…………………………………………………6（三）主要目标…………………………………………………7三、搬迁规模

2、及安置方式………………………………………8（一）实施区域与搬迁规模……………………………………8（二）搬迁方式…………………………………………………9（三）安置方式…………………………………………………9四、主要建设任务………………………………………………12（一）住房建设…………………………………………………12（二）配套基础设施……………………………………………12（三）公共服务设施……………………………………………13（四）土地整治…………………………………………………13（五）产业发展和就业培训……

3、………………………………13（六）迁出区生态恢复…………………………………………14五、资金测算与筹措方案………………………………………15（一）资金需求测算……………………………………………15（二）资金筹措方案……………………………………………1528六、政策保障……………………………………………………16（一）土地支持政策……………………………………………16（二）金融支持政策……………………………………………16（三）产业发展扶持政策………………………………………17（四）就业创业扶持政策……………

4、…………………………17（五）公共服务及社会保障政策………………………………18（六）其他政策…………………………………………………18七、组织实施……………………………………………………19（一）成立专班运作，加强组织领导…………………………19（二）制定专项规划，指导项目实施…………………………19（三）积极筹措资金，发挥投资效益…………………………20（四）扶持后续产业，夯实发展后劲…………………………21（五）部门协调配合，共促项目建设…………………………21（六）强化实施管理，保证项目质量…………

5、………………21附件1××ד十三五”易地扶贫搬迁规划区域分布图…………23附件2××ד十二五”易地扶贫搬迁实施情况统计表…………24附件3××ד十三五”易地扶贫搬迁摸底调查情况表…………25附件4××ד十三五”易地扶贫搬迁集中安置区规划表………26附件5××ד十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务计划表……27附件6××ד十三五”易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表…2828前言易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。经我省多次争取，目前国家发展改革委已基本同意从“十三五”开始将××省23个

6、省级扶贫开发重点县纳入中央预算内投资易地扶贫搬迁实施范围。针对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁，通过改善安置区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地的生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标，促进人口、资源、环境协调发展。做好易地扶贫搬迁工作，组织编制好易地扶贫搬迁规划，对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。为了切实发挥易地扶贫搬迁政策作用，进一步提高投资的针对性和实施效果，根据国家、省

7、发改委通知要求，我县在摸清搬迁任务和安置资源的基础上，编制了《×××易地扶贫搬迁“十三五”规划》，并力求实效性和可操作性，以期达到充分发挥中央易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用，充分发挥综合使用效益，促进贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。“十三五”时期是我县经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，28扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段。但是，目前农村贫困人口依然量大面广，

8、特别是还有相当一部分居住在深山、交通不便等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的村庄，是我县扶贫开发工作中最大难点，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策，这项工程的实施有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务，有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构，有利于加快脱贫致富步伐，提高扶贫投入效益，有利于迁出村庄生态环境恢复与治理、促进可持续发展，对于加快推进扶贫开发进程、促进区域协调发展、全面建成小康社