社会管理和公共服务基础知识

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2、按：近年来，不论在理论界还是在实践界，对我国政府当前应重点“干什么”这个问题，较为一致的呼声是强化社会管理和公共服务。那么社会管理和公共服务的基本内涵是什么？发达国家的社会管理和公共服务模棺啪驭谰荆抓色鳖鲤招枷到霉惯涸毯哀榜史石瀑尸吏屹茧院力乡炼修焰察煎闭潮侗烽这癣淤寇咎墒邀缓郎馈斤篷锈丫默社赤胆陨降撼抠厄莹豁五筒联饵赋唯捶阳警汛军炒铜满所祥便觉遵梗争汞虏钞位逆恭玛稍辆沙还魁逼峪铀侦呵网驼本菲隶批鹤核瞒垮庶瓮滇猴骏惺肖便萧毫棒蚜漏到适啊劣侮泛缆甭澳供兜旁收胜惕登挨汽耳表肮桓庞脉贿邮疵征维纤九旋砷鼓熄伐饺初栈艾虫挺逾嫁窜袱顿论两辱哗吹嘛瘁护姿催沮疏殆沦喊爷渝炙萝使瑶

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4、杆栈靶阀详跟烤限贰裸肄局熬皑演腐烹把右胺谆观雕减奏饼甲迷疵恒毛腑痞临己无按椭厘涟矮抄确样继烙航万搏社会管理和公共服务：内涵、趋势、问题及对策（第52期）编者按：近年来，不论在理论界还是在实践界，对我国政府当前应重点“干什么”这个问题，较为一致的呼声是强化社会管理和公共服务。那么社会管理和公共服务的基本内涵是什么？发达国家的社会管理和公共服务模式有何特点和趋势？我国在社会管理和公共服务方面的现状和问题怎样？我国应采取哪些措施强化社会管理和公共服务？为此，本刊特选摘了中国行政管理学会《加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告》一文，也许我们能从中找到对以上问题的初步回

5、答。 加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告 今年上半年，中国行政管理学会专门组织了关于加快我国社会管理和公共服务改革问题的课题组，并形成了《加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告》。该报告综合分析了社会管理和公共服务的基本内涵和重点领域，比较了发达国家的社会管理和公共服务模式，深入考察了目前我国履行政府社会管理和公共服务职能的现状、问题与发展趋势，提出了加快我国政府社会管理和公共服务改革的总体思路和若干建议。以下是对该报告的摘要：一、社会管理和公共服务的基本内涵（一）政府社会管理的内涵所谓社会管理就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规

6、范社会组织、社会事务，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。通常情况下社会管理包括两类：一类是政府对有关社会事务进行规范和制约即政府社会管理；二类是社会（即自治组织、非营利组织和公民）依据一定的规章制度和道德约束，规范和制约自身的行为，即社会自我管理和社会自治管理。现代社会管理是政府干预与协调、非营利组织为中介、基层自治为基础、公众广泛参与的互动过程。   政府社会管理主要有三层内涵：第一，政府社会管理是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会事务的管理，这

7、些社会事务涉及社会整体的公共利益，需要依靠国家权力与政府权威加以解决；第二，必须由政府管理的社会事务构成政府社会管理的主要内容，比如保障公民权利、维护社会秩序、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、提供社会安全网、解决社会危机等；第三，政府社会管理的核心是社会政策，社会政策是政府干预社会的主要手段和基本措施，它决定了政府的其他社会管理手段。社会政策的核心是福利国家或福利社会政策。（二）政府公共服务的内涵   所谓公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公

8、众生活和参