落地侵财案件“快侦快破”机制地探索与实践

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1、落地侵财案件“快侦快破”机制的探索与实践杭州市公安局江干区分局江干区地处杭城东大门，直接管理区域约105平方公里，下辖8个街道，共140个社区、4个村。全区治安形势较为复杂，主要体现在“四多”：警情案情多。近三年来，全区年均接报有效警情97061起、受理侵财案件19194起，警情、案情总量始终保持在高位。流动人口多。江干区是人口大区，2016年登记在册实有人口114.1万人，其中流动人口71.7万人，占六城区总量的三分之一，与常住人口形成严重倒挂。出租房屋多。全区登记在册出租户8.1万户、出租房屋25.7万间，多分布于农居社区和回迁

2、安置小区，其中大量存在的群租房、日租房成为警情案情多发的治安洼地。高危人员多。高峰时期的2015年，全区七类重点人员5405人、日均预警48人次，成为影响警情、案情的重要因素之一。2016年以来，江干区公安分局对标国内一流现代化中心区建设，立足打造国内最具安全感中心区的长远目标，从最量大面广、最影响老百姓安全感的落地侵财案件入手，坚持“重点案前案中、兼顾案后”“快侦快破、打早打小”的工作理念，以反入室盗窃专项行动实践落地侵财案件“快侦快破”机制，实行24小时全天候勤务模式，强化屯警街面、破案追赃，打防管控工作效能大幅提升，辖区群众安

3、全感和满意度显著提高。一、“快侦快破”机制的实践意义-11-探索实践落地侵财案件“快侦快破”机制，主要是基于三个方面的考虑：（一）站在保障群众生命财产安全的角度思考。根据全区发案情况显示，2013年至2015年，落地侵财案件年均发案16550起，占总发案数的86.2%，长期居高不下，且受害群体广泛、人数众多、社会危害性大，已成为影响全区社会治安平稳的重要因素。同时，对广大人民群众而言，其最切身相关、最容易遭受、最深恶痛绝的就是“偷拎扒抢”等落地侵财案件，特别是入室盗窃、抢劫、抢夺等侵财案件，一旦遇到受害人察觉或反抗，极易转化为命案等

4、恶性案件，严重威胁人民群众的生命财产安全。实行落地侵财案件“快侦快破”机制，能够更有效地震慑此类违法犯罪活动，以高效的打击破案效能，促使犯罪分子不敢作案，以打促防最大限度地遏制落地侵财案件的多发势头，最大程度地保障人民群众的生命财产安全。（二）站在提高侦查破案实战效能的角度思考。一方面，从犯罪心理的角度看，不论是初犯还是累犯，嫌疑人在从事犯罪活动后都会存在一定的畏罪侥幸心理，其强烈程度与作案时间成反比。也就是说，在犯罪活动完成初期，快速抓获嫌疑人，将给其带来强大的心理震撼，有助于打破其潜在的侥幸意识，彻底摧毁其心理防线，成为突破嫌疑

5、人口供的重要举措。另一方面，所有的犯罪证据、案件线索和相关记忆都具有一定的-11-时效性，会随着时间的推移，逐渐模糊甚至消失，大大增加侦查破案的难度。而案发后第一时间开展侦查取证工作，有利于减少证据瑕疵，形成具有排他性的完整证据锁链，确保实现对犯罪嫌疑人的“零口供”打处，从而提高案件移送起诉的准确性，有效保障案件侦办质量，扭转因证据缺陷造成无效侦查和补充侦查的不利局面。（三）站在提升群众安全感满意度的角度思考。推行落地侵财案件“快侦快破”机制，其本质是对公安机关、侦查民警工作作风的改变。长期以来，公安机关站在自身角度，立足于破大案要

6、案、打团伙系列，不注重对小案小事的侦查，更倾向于对案件进行经营打击，导致了破案率不高，部分案件虽然后期被侦破，但是赃物已经被嫌疑人转移处理无法追回，最终案件破了群众并不满意。推行“快侦快破”机制，就是要转变思想，牢固树立宗旨意识，站在人民群众的角度开展工作，是将群众利益置于最高利益的具体表现。推行“快侦快破”机制，就是积极践行“大案小案一起破”“不追赃不算真正破案”的全新理念，最大限度地破案追赃，最大限度地挽回人民群众的财产损失，有效提升群众的安全感和满意度。二、“快侦快破”机制的运作模式实行落地侵财案件“快侦快破”机制，就是通过有

7、效整合专业力量，有机融合侦查手段，无缝对接空地资源，实时共享信息资源，逐步建立起快速高效的侦查破案模式。经过一年多的实战检验，各项工作机制得到了固化提升。一是理顺了运作机制。制定出台分局“快侦快破”机制实施方案，建立以分管局领导为负责-11-领导，刑侦大队为牵头部门，指挥中心为“大脑”，涵盖落地、研判和支撑三大层面的“快侦快破”组织架构。其中，落地部门主要由巡特警大队、刑侦便衣大队、技术中队和各派出所组成，具体承担警情处置、案件侦查、视频追踪、现场勘查、设卡拦截、人员抓捕等工作。研判部门主要由情报中心、网警大队、刑侦情报、合成作战室

8、和派出所综合勤务指挥室组成，具体承担情报研判、数据应用、网上作战、阵地布控等工作。支撑部门主要由治安大队、基层基础管理大队、法制大队、警务督察大队组成，具体承础管理、执法保障、监督执行等工作。各警种、各部门各司其职、相互协作，推动“快