开展粮食进口关税配额执行情况检查

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1、发展改革委关于开展粮食进口关税配额执行情况检查工作的通知各市发展改革委、各有关企业：粮食进口实行关税配额管理，对确保粮食进口有序开展，保护农民利益、稳定粮食市场起到了重要作用。但在执行屮，有的市对企业申领资格初审把关不严,对配额使用跟踪监管不力，影响了进口配额的规范化管理和充分利用；有的企业为申领配额虚报生产能力、不按规定及时核销使用情况、不按规定退回无法执行的配额，以及个别加工企业转卖进口产品甚至直接倒卖配额证等问题，严重扰乱了粮食进口的正常经营秩序。为进一步加强我省粮食进口关税配额使用监管工作，根据国家发展改革委6月24日下发的《关于开展粮食

2、进口关税配额执行情况检查工作的通知》要求，现结合实际，将有关要求和事项通知如下：一、加强政策宣传，引导企业用好粮食关税配额。各市耍通过各种形式大力宣传国家、省在配额屮领、使用和管理方面的政策和规定。耍强调关税配额仅限于企业自用，严禁倒卖，对倒卖配额的企业将取消其申领资格，并按照相关法律法规进行处罚；要讲明配额证使用管理的严肃性，配额使用情况要按规定上报,不能使用的要在规定时间退回省发展改革委，对于不能使用而乂不按时退冋的企业将消减其下一年度分配量。二、严把审核关，确保配额屮领企业符合资格。各市发展改革委每年初审上报企业配额申请前，要按照《农产品进

3、口关税配额管理暂行办法》、《山东省农产詁进口配额管理有关问题的意见》等规定严格把关，认真审核配额申领企业材料,包括法人营业执照副本、相关年份生产经营情况、财务状况和纳税记录，以及在海关、工商、税务、检验检疫等方而无违规记录的证明，已获得配额的使用、退回情况等。各市发展改革委要组织县（区）发改局逐一实地核查企业生产能力，重点加强对新申领企业和能力比往年增幅较人企业的核查，要将每家企业生产能力的检查结果进行汇总、注明，形成正式文件，与企业申报文件材料一并上报省发展改革委。三、加强配额证发放和使用管理。各市发展改革委接到省发展改革委转发的企业配额后，要

4、及时通知相关企业，并组织企业在规定时间到省发展改革委领取配额证，企业经办人员须持单位介绍信和木人身份证原件办理登记、领取手续，严禁代领和冒领。各市县发展改革委要加强对企业配额证使用情况的n常跟踪和监管，切实防止倒卖配额证。四、检查范围和内容。本次检查对象，包扌舌中领获得2010年度分配的小麦、玉米、大米进口关税配额的所冇企业，以及申领获得2010年屮期再分配的小麦、玉米、大米进I」关税配额的所有企业。具体检查内容为：（-）申领企业生产经营情况。重点检查加工企业的生产能力、贸易企业的粮食贸易年销售额或年粮食进出口额，实际情况是否与申领上报情况相符；

5、以小麦或玉米为原料的生产企业是否纳入粮油加工业统计；是否存在其他违规经营的情况等。（-）配额证使用情况。检查企业是否使用进11关税配额证，未使用的是否在中期调整时退回，未使用完的是否按规定退回配额证原件，冇使用的是否及吋交冋配额证第一联进行核销。（三）进口具休执行情况。重点查验配额证、报关单、委托代理合同、货物提单、货物销售合同、运输凭证等。检查企业是否自行组织进口、是否在本地报关、外地报关的运输凭证是否齐全、进口产品是否自用（加工企业是否自行加工，贸易企业是否自行组织销售）等。五、吋间安排和材料要求。木次检查6月底启动，8月底完成。（一）时间安

6、排1、准备阶段。7月1H前，各市发展改革委耍将本通知冇关要求部署到县（区）发改局和所有屮领到配额的企业。2、企业自查阶段。7月8口前，企业按照通知要求进行全面自查，并将自查结果以及证明材料（粮食统计报表、财务报表、进口关税配额证、报关单、货物提单、委托合同、货物销售合同、运输凭证等相关单证）及2010年使用的配额证（已退回省发展改革委的除外）、未使用未退回的配额证一并上报各市发展改革委。3、各市县普查阶段。7月15日前，各市发展改革委要组织进行逐一核查，并将检查结果进行汇总形成正式文件，连同企业自查报告及相关单证报省发展改革委。4、省里重点检杳。

7、7月21口开始，省发展改革委将组织对企业进行逐一核查，并对重点市、重点企业进行实地核查。9月1口前省发展改革委将全省检查结果进行核查、汇总后上报国家发展改革委。（-）材料要求（一式两份）1、企业需将自查结呆形成正式报告，附《企业粮食进口关税配额使用情况统计表》及2010年企业屮领的配额证原件，包括已使用配额证第一联和未使用的配额证一、二联（已退回省发展改革委的除外）上报，作为核查企业配额使用情况的主要依据。2、各市发展改革委需逐家核查，将企业上报情况及检查结果汇总后形成正式报告上报。六、建立配额管理的长效机制。加强进口配额的跟踪监管，建立屮领企业

8、配额使用情况定期上报制度，形成制度化、规范化、常态化管理机制和体系。（一）建立信息报告制度。1、各中领企业要在每季度结束后的5个工作日内