某市阳光计生建设实施方案

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1、某市阳光计生建设实施方案　　　　为深入贯彻党的群众路线教育活动要求，保障人民群众对人口计生工作的民主监督权力，加快建立依法行政、公正透明、廉洁高效、便民利民的计生管理体系，根据XX市委《关于打造阳光政治的意见》，经市人口计生领导小组研究，特制定本实施方案。　　一、阳光计生建设的指导思想　　以党的十八大精神为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，通过打造阳光计生，提高人口计生行政行为的透明度和办事效率，切实加强对计生行政权力的社会监督，让

2、权力在规范中操作，阳光下运行，做到依法行政水平明显提高，民主监督水平明显提高，计生队伍整体形象明显提高，群众对计生工作的满意程度明显提高，为我市经济社会发展营造良好的人口环境。　　二、阳光计生建设的基本原则　　推行阳光计生，应当遵循以下原则：一是阳光决策原则。坚持民主集中制，对涉及到人口与计划生育的重大决策、重要事项，都要经过市乡人口与计生领导小组会议、人口计生局党组会议研究。二是阳光管理原则。坚持依法公开，将人口计生的权利责任、政策法规、办事程序、服务内容等要向群众全部公开，做到公平公正、公开透明、

3、阳关管理。三是阳光服务的原则。以“方便群众知情，方便群众办事、方便群众监督”为目标，探索并建立优质高效、方便快捷的计划生育服务体系。四是阳光维权的原则。健全内外监督网络，畅通群众诉求渠道，维护群众的合法权益不受侵犯。　　三、推行阳光计生的部门和单位　　、市人口计生局及相关科室　　、乡镇街道办计生办、计生服务中心　　、市直各部门、各单位　　、行政村委会　　四、阳光计生建设的基本框架　　、实行会议纪要制度，推进阳光决策　　重大决策、重要事项、重项工作一律经集体研究，并形成会议纪要，行文发放并归档留存。　　

4、A、人口计生领导小组会议　　1、确定纳入市委市政府督导督查范畴的人口计生重点工作；　　2、研究制定对乡镇街道办及市直各单位人口计生考核考评办法；　　3、研究制定对独生子女、计生纯女家庭的优先优惠办法；　　4、研究确定全市及各乡镇街道办人口控制责任目标；　　5、研究确定人口计生先进单位和实施一票否决的单位；　　6、其他需要人口计生领导小组研究决定的重要事项。　　B、人口计生局党组会议　　1、研究确定党组成员分工，制定各科室岗位职责及相关工作制度；　　2、研究确定股级干部及一般工作人员岗位调整方案；　　3

5、、落实市委市政府科级干部人口与计生市委常委会制、行政干部人口与计生政府常务会制，对拟提拔调整干部进行计划生育审核；　　4、讨论通过财务管理制度及重大开支事项；　　5、对干部职工再生育审批、单独两孩再生育审批、伤病残再生育审批进行审核；　　6、其他需要党组会研究的重要事项。　　C、乡镇计生领导小组会议　　1、讨论通过对村两委班子的计划生育考核办法；　　2、在村两委换届中对村支部书记、村主任候选人进行计划生育审核；　　3、计生办工作人员调整及责任分工；　　4、研究制定对独生子女、计生纯女家庭的优先优惠办法

6、；　　5、对奖抚特抚对象及救助对象的资格审核确认；　　6、其他需要乡镇计生领导小组研究的重要事项。　　、完善政务公开制度，实现阳光管理　　A、市、乡、村三级固定公开内容　　1、《河北省人口与计划生育条例》中生育调节、奖励与社会保障、法律责任等方面的摘要；　　2、免费技术服务基本项目及免费孕前优生健康检查项目；　　3、行政审批权限：包括再生育审批、计生服务机构职业许可、奖扶特扶对象资格确认等；　　4、再生育审批、病残儿及成人伤病残医学鉴定、计划生育手术并发症的鉴定程序；　　5、流动人口《婚育证明》办理程

7、序；　　6、奖扶、特扶对象的资格确认条件、奖励标准及确认程序；　　7、行政事业性收费项目标准、服务性收费项目标准及批准依据；　　8、一胎服务卡、独生子女父母光荣证的办理程序；　　9、办事机构、办事程序、办理时限、承办人员和咨询电话　　10、市县乡三级举报电话。　　以上固定公开内容由市人口计生局办公室负责汇总，分别在人口计生局网站、阳光计生公共微信平台、局机关一楼电子屏幕进行公开；乡、村级在政务公开栏中公开。　　B、人口计生局动态公开制度　　1、人口统计数据公开制度：每半年公布一次人口指标运行情况，包括

8、出生率、自增率、计生出生与卫生出生对比情况、节育手术落实情况等；每月公开一次各乡镇在市技术服务站手术落实情况。　　责任科室：统计科　　责任人：张彦华　　公开方式及地点：人口计生局一楼大厅电子屏幕，人口计生局政务网站，XX阳光在线——人口计生局微信群，阳光计生公共微信平台。　　2、市直干部职工阳光管理制度　　第一、建立全市领导干部生育档案，并在人口计生局网站公开。　　第二、建立市直单位干部职工婚育档案，并在人口计生局网站公开。　　第三、建立市直单位干部职工