财政税收论文产能过剩与财政税收论文

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1、产能过剩与财政税收论文一、保定市产业结构、财政收入的现状分析（一）保定市经济规模与产业布局近年来保定市经济保持平稳较快发展，统计数据表明：自一力?'以来，2006到2012年，保定市经济平均增速都在14%左右，属于高速发展，2012年保定市经济增长率为11%,高于河北省8.04%的增长速度。从产业结构布局来看：保定市三次产业结构状况具有与河北省大多数地区相似的特征，•其中，农业生产仍占据一•定的比重，工业经济增长速度较快，在经济贡献屮居于主要地位，第三产业发展迅速。2012年，保定市实现生产总值2720.9亿元,比上年增长10.5%o其中,第一产业增加值378.2亿元,增长4.2%；第二产业

2、增加值1495.9亿元，增lx12.2%；第三产业增加值846.8亿元，增长10.4%。第一产业、第二产业和第三产业增加值分别占全市生产总值的比重为13.9%、55.0%和31.1%。人均生产总值24054元,比上年增长9.8%。可以看到：自——五”以來，第二产业对保定市经济增长的贡献在50%左右，第二产业增加值的迅猛增长，为保定市经济社会整体发展做岀了重要贡献。（-）保定市财政收入现状地方财政收入既是一个地区经济发展水平和经济运行质虽的监测器，同时乂是经济社会全面协调可持续发展的重要助推器。伴随着经济快速发展，保定市的财政收入规模也在不断扩大，2013年达到324.76亿元，从增长率來看，

3、保定市财政收入规模增长与河北省增长状况大体一致，除2013年外，财政收入增长率均呈现出快于全省发展水平的状态。从税收收入来看：近年来保定市各税种收入屮增值税占地方税收收入的比重由2008年的20.23%,下降为2012年的14.27%,营业税收入占地方税收收入的比重大致维持在35%左右，企业所得税收入的比重大致维持在8%-9%,其他税种的收入占总体税收收入的比重也变化不大。（三）保定市经济结构变动与财政税收收入的关系随着保定市经济规模不断壮大，税收收入水平不断提高。从宏观上看，经济与地方财政税收收入同步逐年增长；从产业结构看，三次产业结构对地方财政税收收入的贡献呈现出“二、三、一”格局，即來

4、源于第二产业的税收收入成为财政收入的主要來源，但根据增长速度进行分析，2008—2013年，来源于第二产业的税收平均增速为15.19%,来源于第三产业的税收平均增速为27.94%,來源于第三产业的税收收入增长迅速，已经成为保定市财政税收收入的重要來源。另外，本文通过建立双对数线性回归模型来分析财政收入增速与经济增长、产业结构调整之间的关系。其中以保定市财政收入增速为被解禅变量，GDP增速、产业结构调整（利用第三产业增加值进行分析）为解释变虽。经过分析得到结论：2007年-2013年，保定市经济增长1个百分点会使得财政收入增长1.73个百分点，第三产业产值每增加1亿元，财政收入增长0.23个百

5、分点。可以看出，保定市经济增长是影响财政收入增长率波动的重要因素，且随着产业结构调整的深入，产业结构调整也将影响到财政收入增长率。二、保定市化解产能过剩的迫切要求加剧了财政税收收入的压力（-）保定市化解产能过剩与经济结构调整的任务河北省委书记周木顺在屮国共产党河北省第八届委员会第五次全体（扩人）会议上强调，要下大决心推动工业转型升级。河北的发展必须建立在大幅度节能降耗、提高经济增长质量上。保定市2014年工业行业淘汰落后产能计划共涉及铸造企业3家，烧结企业1家，纺织企业16家，化工企业1家。其屮16家纺织企业共淘汰1515型织机836台、2300型简易剑杆织机80台。（二）化解产能过剩对保定

6、市财政收支的影响山于数据所限，不能够针对化解产能过剩対保定市财政税收收入规模进行科学测算，但据相关媒体报道，河北省关停高能耗企业、淘汰落后产能的过程屮，对部分市县的就业以及财政收入影响颇大。类似钢铁、建材、水泥等企业，木属这些市县的利税大户，遭到关停后,部分市县的财政收入相比上年英至缩水30%左右。保定市的财政税收收入也将随着化解产能过剩政策的实施受到相应的影响。三、促进保定市财政税收收入稳定增长的对策（一）加强顶层设计，探索京津冀一体化协调发展的财税机制京津冀三地应该积极探索一系列的财税体制改革，探索跨区域GDP分计和税收分成机制、跨区域财政转移支付制度、生态补偿机制，保定市可以配合财税制

7、度改革进行合理的财政转移测算，弥补由于自身节能减排与经济结构调整対保定市经济带來的影响。（二）配合当前税收制度的改革，积极争取政策，增强白身税收收入能力当前化解产能过剩面临财政收支双重压力的背景下，合理划分税权、科学设置税制、明确税收征管，形成地方层级的、相互协调、相互补充的税收体系，才能实现促进地方经济发展、改善社会福利等FI标。当前在京津冀一体化廿景下，保定市地方应该以化解产能过剩为契机，不断积极争取政策