荥阳索河办槐树洼村巩固提升计划

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1、荥阳市索河办槐树洼村巩固提升计划一、基本情况（一）贫困村属性。槐树洼属于河南省级贫困村，2015年底已退出贫困村。（二）贫困村概况。槐树洼村位于陇海西路与S232交叉口的四周，东西长约2公里，南北长约5公里，属索河街道办事处管理，是省级贫困村。村里有20个村民组，680户，2008口人，有耕地2000亩，荒山5000多亩，是省级贫困村。该村共有两委干部5人，村民组长20人，共有党员54人。经过近两年来村两委、各级政府、帮扶单位的共同努力，截止目前，通过扶贫搬迁等各项措施，贫困户为7户21人，全部进行了建档立卡，实行定点帮扶

2、，2015年其中因病致贫9人、因残致贫1人、因学致贫4人、缺劳动力致贫4人、缺致富项目1人，缺技能2人，贫困发生率1%。预计2016年实现脱贫。（三）主导产业。该村农作物主要是以种植小麦玉米和小米为主，主导产业是2014年引进省级重点项目《思源养生养老业》，无村集体经济收入，村民主要收入来源为种植传统农作物（小麦、玉米、小米），经济林方面种植了冬桃、樱桃、杏等果树）和外出打零工，2015年年人均纯收入2750余元。（四）村两委班子、党员情况。现有公用设施为2014年荥阳市扶贫办争取扶贫资金盖村办公楼一幢，发改委节约办公经费

3、和干部职工捐款15万元为槐树洼村委配备电脑、桌椅及办公用品。设该村共有两委干部5人，村支部（书记1名、支部委员2名），村委会（村委主任1名、副主任1名、村委委员1名）。村民组长20人，共产党员54人（贫困党员5人，初中以下22人，大专以上4人，30岁以下4人，60岁以上36人）。177（五）贫困户类别。全村有低保户93户，人数有175人，五保户11户，人数11人。建档立卡贫困户7户，人数21人，其中因病致贫9人、因残致贫1人、因学致贫4人、缺劳动力致贫4人、缺致富项目1人，缺技能2人，贫困发生率1%。2015年脱贫280户

4、，1279人。二、致贫原因（一）自然条件方面。一是基础较差，村内的道路交通、水利、饮水等基础设施落后，村集体没有收入。部分农户至今地处偏僻山村，还居住在土墙房及窑洞中，其中有15个组大多依靠龙王庙的山泉水生活，在大旱时还会造成人畜饮水困难。二是农田水利设施落后。全村有基本农田3744亩，只有三个村民组500亩土地具备水浇条件，其余3000多亩土地为望天收。由于近几年持续干旱，已多年出现夏秋两季绝收现象。（二）产业发展方面。产业经济发展落后，缺乏农业产业结构调整及规模发展主动性。该村处于浅山区，全村仅有一家企业和6家农家乐及

5、两处商店，没有其它的产业。农产品主要种植小麦、玉米、小米、绿豆等；经济林方面种植了冬桃、樱桃、杏等果树；养殖方面，村民主要是自家庭院式的散养柴鸡。由于村里发展经济的项目不多，青壮年的村民主要依靠外出打工来增加收入，村民收入水平普遍不高。农产品销路不畅。农户散养柴鸡和种植的杂粮基本上就是在田间地头或路边销售，很难形成品牌和优势。（三）思想观念方面。该村大部分群众文化程度不高，基本上是初中毕业，思想传统，没有创新能力，有劳动能力的基本上靠外出务工，在家常住人口多为老弱病残，人口素质较低，精神状态不好，人心不聚。（四）村两委班子

6、建设方面。177槐树洼村是城关村一个管区，2014年村两委换届前班子凝聚力弱；基层组织阵地不强。比如：村委办公地点是原来学校的一间办公室，杂乱无章，基本不具备办公条件，基层党建软件不规范，四项制度建设、村级民主化管理形成虚设。自2014年10月市委《开展挂包驻联帮扶活动推进双基建设的实施意见》，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题后现有的村两委班子有战斗力，有凝聚力，作风扎实，工作上有思路有办法有热情，能为群众办实事，有带领群众脱贫致富的决心，但是整体班子年龄偏大，文化程度不高，有待进一步转变观念，提高认识。基层组织带领

7、村民致富技能缺乏。党员老龄化严重，不能起到很好带头致富作用。三、帮扶提升计划（一）帮扶目标1、农民人均纯收入增长目标：超过郑州市脱贫标准。2、脱贫时间节点：2016年底7户贫困户全部脱贫，槐树洼村2016年、2017年巩固提高。（二）帮扶措施市委市政府高度重视贫困村的扶贫发展，特别是今年是“十三五”开局之年又是扶贫工作的攻坚年，扶贫工作是工作中的重中之重，发改委党组高度重视，派出了由市发改委牵头的帮扶驻村工作组，同时协调索河办事处脱贫工作组、市扶贫办、市水利局、市旅游局等多个部门对槐树洼村的脱贫，倾注大量的物力、人力和财力

8、，帮扶该村脱贫发展。结合实际情况，在市委、市政府领导下，发改委和索河办事处及村两委初步制定了今后的脱贫发展帮扶措施。同时发改委驻村工作组结合本部门自身职能，在争取上级优惠政策和资金等方面，协调有关部门加大向贫困村的倾斜力度，并在有关贫困村发展企业手续办理上协助企业配合办事处及村两委做好相关工作。具体为：