公共服务运营与服务流程.ppt

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1、《公共服务运营与服务流程》学习总结第五小组成员：XX大作业前言服务，而不是掌舵—[美]罗伯特·B·登哈特经过本学期的公共服务运营与服务流程的课程学习有6个知识板块的展示。让我们了解到什么是公共服务，明白了各个国家的公共服务状况，也让我们真正学习到有关知识技巧。目录前言一、公共服务相关概念对比分析（一）公共服务与公共产品的区别和联系二、各个国家的公共服务分类汇总及对比（一）美国公共服务的特点（二）日本公共服务的特点（三）西方发达国家公共服务的主要模式（四）中国公共服务的特点三、公共服务的制度体系的构建（一）“基本公共服务均等化”的法制化。（二）“服务型政府建

2、设”与公共服务法制化之间联系。（三）各个国家的基本公共服务均等化并与中国进行对比。目录四、以农村公共服务为例浅谈公共服务供给模式（一）我国农村公共物品供给现状（二）如何实现创新该村公共服务供给的模式（三）开发农村新特色，补缺产品供给不足五、国内外公共服务供给主体的现状，主体多元化的现状与问题及其实现路径（一）美国的公共服务供给现状（二）美国地方政府公共服务供给的基本特征（三）中国的供给主体（四）供给多元化出现的问题（五）如何解决多元化问题及其实现路径六、借鉴国外经验，中国如何实现公共服务均等化公共服务相关概念对比分析公共服务有广义和狭义之分，狭义的公共服务

3、就是政府满足社会公共需要的实际生产活动或者职能；广义的公共服务就是政府从事的所有公共性活动甚至扩大到政府的四大职能。（经济调节、市场监督、公共管理、社会服务）。公共服务的主要领域：教育、医疗卫生、社会保障、就业、扶贫、科技、公共事业、公共安全、环境保护。一、公共服务与公共产品的区别和联系公共服务公共物品私人服务私人物品公共产品第二组表明公共服务包含公共物品第五组表明公共物品包含公共服务需求各个国家的公共服务分类汇总及对比美国的公管服务类型及基本内容类别主要内容规则类公共服务社会和市场运行的基本规则信息类公共服务有关政府运作的法律法规、程序及各种福利信息、市

4、场信息。公共产品类公共服务公路等基础施设、社会保障、医疗卫生、公共安全。表1美国公共服务类型与基本内容（一）美国公共服务的特点一、美国公共服务运行机制的主要特点：（一）在公共服务领域引入竞争机制。美国政府通过促进公共服务市场化，把政府与市场两种制度安排的功能优势有机地结合起来，建立更为合理、有效率的公共服务的运行机制。主要有四种方式：一是合同外包；二是特许经营；三是用者付费；四是发放凭单。（二）非营利组织是公共服务的重要载体。包括非政府组织、第三部门、志愿者组织、慈善组织、免税组织等，主要包括独立部门、公益机构和学术机构等。（三）政府间合作提供公共服务。美

5、国实行三级政府架构：联邦政府、州政府和地方政府。其中地方政府包括县、市、镇、学区和各种特区共5种类型。地方政府是相互独立的自治机构，有一个共同特点，就是自主管理。（四）公私合作提供公共服务。在美国公共部门和私营部门合作提供公共服务，通常称为公私伙伴关系，指的是一种存在于公共机构（联邦、州或是地方）和私营部门实体之间的合同协议关系。（五）绩效评估是降低服务成本提高服务质量的保证。美国公共服务的绩效评估包括两方面，一是对政府部门的公共服务绩效的评估，一是对政府部门外包合同的具体公共服务项目的绩效评估。（二）日本公共服务的特点类别主要内容规则民间活动的公共服务产

6、业行政资助民间活动的公共服务农业补贴补充民间活动不足的公共服务公立学校、医院、福利设施等民间活动不能完成的公共服务国防、警察、消防、河川、道路等公共设施的管理活动表2日本公共服务（行政服务）的类型与基本内容（三）西方发达国家公共服务的主要模式一、德国俾斯麦模式的重要特征表现为如下几个方面：（一）建立政府、雇主(企业)和雇员(个人)之间责任共担机制，实现风险保障的互助共济。（二）强调受保障者权利与义务相结合的原则，劳动者要享受社会保障的权利，就必须尽交费或劳动的义务。（三）以解除劳动者后顾之忧为其核心，社会保障的对象主要是劳动者及其家属。（四）实行社会公平与

7、市场效率相协调的机制，在处理公平与效率的关系上，并不只是强调社会公平，在某个时候可能更重视市场效率。英国贝弗里奇模式“最低原则”：社会保障制度的目的是保证全体社会成员的生活水平不低于“维持生存所需要的最低限度”。“普遍和全面原则”：社会保障制度应顾及全体成员生活的各个方面，也就是说每个人从摇篮到坟墓都应该受到社会保障制度的基本保护。“个人责任原则”：强调社会保障制度不是免费午餐，以劳动和捐款为条件。（四）中国公共服务的特点以深圳为例：类型主要内容基础设施交通基础设施城市快速通道、城际连接交通、高速铁路、轨道交通网等市政基础设施供水、供电、供气、污水处理、垃

8、圾处理、公交、地铁等教育基础教育、高中教育、师范教育、高等教育文化