工程招投标介绍ppt课件.ppt

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1、第一章招标投标概述招标投标作为一种竞争性缔约方式，其实质是运用法律手段强化竞争机制，通过公开、公平、公正的招标投标活动，使先进的生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘汰，从而有力地促进经济发展和社会进步。一、招标投标的含义与特征（一）含义：招标是指当事人一方（招标人——法人代表或个人）依据国家有关法律，公开提出自己的条件和要求，征求他方（投标人）承包的意思表示。招标人可以首先公布招标要求，邀请投标人书面应征。在招标书规定的日期里，由招标人召集由专家等人组成的评标小组当场开标，通过对各投标书进行评议，择优选定得标人，最

2、后招标人与中标人订立合同。投标是招标的对应。投标人（法人或个人）为获得某项任务或成交某项大宗商品买卖，以及承担某项建筑工程等，根据招标人发布的招标书的要求和条件，在通过招标人的资格审查，取得投标资格后，经过市场分析、项目分析和经济分析制定投标书，并在规定的时间内将密封好的投标书投入投标箱内。一旦被确立中标，必须与招标人签订相关合同，履行自己承担的权力和义务二、招标投标的特性1、公平性促进公平竞争，招标人赋予所有投标人有公平竞争的机会是招标投标活动的最基本特点。2、规范性不论是在国内还是国际招标均按照规定的程序和国际惯

3、例进行，是招标投标活动的一个显著特点。3、竞争性招标投标制度建立的本身就包含着竞争性，加上投资项目的交易金额一般都比较大，如果经营得当，往往能获得相当丰厚的利润。4、风险性一般来说，凡纳入招标范围项目均具有资金量大，施工技术复杂、营建时间较长的特征，期间不可预测的风险较大。5、一次性在招标投标活动中，投标人只能应邀进行一次性递标，以合理的价格定标是招标投标活动所体现的严肃性特点。6、法制性招标投标活动时买卖双方的一种经济联系，他们的这种联系必须以法律保障为基础，承发包双方签订的合同、协议以及正式业务书信等，均具有法律

4、效力。二、招标投标制度形成与发展（一）招标投标制度起源招标投标制度起源于英国。英国于1782年首先设立了皇家文具公用局，它作为办公用品采购的官方机构，采用了公开招标这种购买形式。（二）招标投标制度发展美国：1861年制定的一项法案要求每一项采购至少要有三个投标人。1947年，《武装部队采购法》确立了国防采购的方法和程序。日本：仅1986年政府货物和劳务的总采购量有90亿美元是通过国际招标完成。巴西：铁路、电站、地铁的修建和港口的改造均有政府进行国际招标。据统计，发展中国家全部进口物资的20%~40%（按价值计算）是国

5、家机构通过国际招标输入的。此外，公开招标逐步发展成为建筑工程承包的一种最常用的方式。（三）我国的招标投标制度我国从20世纪80年代初开始试行招标投标制度。1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些始于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行了工程招标投标，取得了良好效果。我国招标投标工作中的问题发展不平衡，推广力度不够，招标面不大，不少单位不愿意招标或者想方设

6、法规避招标。招标投标活动不完全规范，不正当交易和腐败现象比较严重。行政管理体制不顺，职责不清，地方封锁、部门垄断现象较为突出。政企不分，以管代招，行政干预不同程度地存在，在某些行业或地区还比较严重。招标代理机构地位不明确，行为缺乏有效约束。三、《中华人民共和国招标投标法》的制定（一）、立法目的1、规范招标投标活动。明确规定了必须进行招标的范围。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信信用的原则，并在招标投标活动具体程序的规范中贯彻这些原则。对招标投标活动的行政监督管理作出规定。对招标方式的规定。对招标代理机构的规定

7、。对招标投标程序的具体规定。关于法律责任的规定。2、保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。3、提高经济效益。4、保证项目质量。（二）《中华人民共和国招标投标法》的立法经过1、起草阶段1994年6月开始起草工作。1999年3月17日经国务院第15次常务会议讨论通过，形成了《中华人民共和国招标投标法（草案）》。2、审议阶段1999年6月8日全国人大法律委员会对《草案》进行了逐条审议。1999年6月，九届全国人大常委会第十次会议再次对《草案》（修改稿）进行了审议。法律委员会于8月11日、18日召开会议，

8、对草案再次进行审议。1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议经过审议，正式表决通过了《中华人民共和国招标投标法》。（三）《招标投标法》颁布的意义1、确立了强制招标制度2、确立了公开和邀请等两种招标方式3、确立了招标人自行招标和招标代理机构代理招标两种制度4、确立了公开、公平、公正的招标投标程序5、确立了行政监督体制第二