外来务工人员的管理与培训现状分析.pdf

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1、外来务工人员的管理与培训现状分析口张小琼(北京信息科技大学，北京100192)摘要：外来务工人员培训，是推动全民创业，扩大就业的有效途径．现令，虽然各地外采务工人员培训工作已经陆续的开展，但是仍然存在许多不足。本文从外来务工人员现状出发，找出外来务工人员培例存在的不足，从而提出了完善外来务工人员培训的的对策。关键词：外柬务工人员培训现状不足对震张据国家统计局监测调查结果显示，2010年，全国外来务工人员总数达2．42亿人。其中外出就业1．53亿人．本地非农就业O．89亿人。随着农村土地的减少和农qk牛产率的提高，农村富余劳动力还会不断的增加，加上我国正处

2、于城市化、工业化加速发展阶段，进城打工的农村劳动力必将成为城镇化、工、啦化的重要推动力量。然而，据统计资料表明．我国外来务工人员素质普遍偏低，高中以r文化程度占12％，小学及以下的占40％，而且绝大多数外来务工人员没有受过专业的技能培训，劳动技能低，从而加大了外来务工人员就业难度。因此，加强外来务工人员培训成为提高农业经济效益，促进农民增加收入，加快农村小康社会建设的重要途径。1．外来务工人员培训现状近年来，党和政府高度重视外来务工人员培训问题，先后颁布了《困务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决

3、定》、经003-2010年全国外来务工人员培训规划》、《国务院关于解决外来务工人员问题的若干意』i}》等一系列促进外来务工人员培训的政策和计划。2010年国务院办公厅又颁发了《关于进一步做好外来务工人员培训工作的指导意见》。相继政策的l叶{台与执行促进了外来务工人员培训的进度，大大提高了外来务工人员素质和就业能力．进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推动城乡经济社会协调发展。1．1工会开展外来务工人员培训情况。工会作为外来务工人员切身利益的合法代表，密切关注外来务工人员就qk发展，并提H{实施合理可行的解决措施。在2007年T会推进了十项维权机制建

4、设，包括源头入会机制，双向维权机制，就业培训机制等，特别是面对客观的劳动就业局势，工会对外来务工人员就、毗问题的关注程度与日俱增．积极推进就、『k培训机制的建设。各地通过工会职业介绍机构和培训基地为外来务工人员提供免费的政策咨询、就qk信息岗位培训、职、lk指导和职业介绍服务。此外中华全围总工会还与建设部、教育部等有关部门总结推广了北京、上海、天津、杭州、青岛、南宁、哈尔滨等地的做法，在建筑工地创建外来务工人员业余学校l万个。1．2社会力量开展外来务工人员培训情况。几年来，各级各类教育培训机构和企业开展了形式多样的外来务工人员培训，也取得了些许成效。然而

5、，目前以社会力量开展的培训机构作为提供培训服务的企业．其提供培训受到成本、收入的限制：企业自身设屯的职业培训或委托学校对其外来务工人员进行培堋又嘲为外来务工人员本身具有较高的流动性，H最后培训的收益人币一定是企业本身，而缩小培训规模，以攘少风险。据统计，曾经接受过就业培训的外来务工人员中，其中有223％是自费学习和参加培训，参加过政府有关机构的免费培训的比例仅为9．8％。而且其中的培训项目与生产和服务实际脱节，不能满足就业需要。有26．5％的外来务工人员认为培训缺乏有用的培训信息，19，9％的外来务工人员认为培训内容不适合自己的要求。2．外来务工人员培训

6、存在的不足由此可见，这几年，各种机构虽然都开展了对外来务工人员的培训，然而外来务工人员培训工作日前仍然存在许多困难，总结为如下几点：2．1外来务工人员培训受到的重视不够，资金投入不足首先，政府主要把精力放在r经济建设上，对农民培训工作重要性的认识仍然不足。虽然近年来政府对农业的投入不断增加，但是外来务工人员培训资金只占楚个投入的极少部分。其次，企业对培训投入不够。企业本身就足注重自身盘利成果的，加上外来务工人员普遍具有较岛的流动性，使得企qk自身设立的职业培洲机构捌模投资相对较小，而且具有短期性。资金投入的小足使得很多培训工作难以开展，影响了外来务1．人

7、员培训工作的整体效果。再加上农民参加培训的费用少则数百元，多则上千元，对于大多数为求生计的外来务工人员来说只能外单而却步。2．2外来务工人员思想落后，缺乏适应社会发展的思想培训的效果很大程度上取决于外来务工人员自身的思想觉悟，许多外来务工人员受到文化水平的限制，思想落后，观念陈旧，缺乏现代的思想意识和市场经济意识，缺乏接受新生事物的能力，只看到了眼前的利益，而没有认识到提高技能对于以后就业的重要性，参加教育培训的意识淡薄，缺乏主动性和积极性。2．3管理体制不完善，工会组织培训难度大2．3．1流动件很强，工作地点不稳定是外来务工人员的显著特点，当前缺乏对于

8、外来务工人员培训的管理机制，对于如何组织好不断流动的外来务工人员培训及避免对于外