建筑工程施工招标投标过程中存在的问题及对策.pdf

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1、圃建筑工程施工招标投标过程中存在的问题及对策卢玲利河南省滑县公共资源交易中心摘要：随着我国社会主义市场经济体制的建立与不断完善，二十世纪八十年代我国的建筑业当中开始实行了招标投标制度，随着《中华人民共扣国招标投标法》的颁布，招投标在法律上被确定为当下的建筑工程交易市场当中的一个主要承发包方法。然而，由于长期受到传统的计划经济体制的影响，目前我国建筑工程施工的招标与投标中仍然存在着诸多亟待解决的问题。本文将对建筑工程施工招标投标过程中存在的问题做出分析，并在此基础上进一步探讨针对这些问题的有效解决对策。关键词：建筑工程施工；招标投标；问题；解决对策招标投标起源于政府采购，是商品经济高度发展的

2、必然产物，同时也是当下国际上普遍采用的一种有组织性的市场交易行为。作为贸易当中工程、服务以及货物的一种买卖方式，招标投标过程中由招标人通过事先公开采购要求来吸引各个投标人平等竞争，并根据相关程序组织技术、法律、经济等各个方面的专家来综合评审投标人以从中选择最佳的中标人，它从本质上来说是买方通过各种途径来选择卖方的一个过程。通常在建筑工程施工进行招标投标时，必须遵循公开、公平、公正以及诚实守信的原则。1目前我国建筑工程施工招标投标过程中存在的主要问题1．1交易市场管理体制有待健全现行的建筑工程交易市场管理体制在经历过多次改革之后仍然保留了一些计划经济体制的特征，其决策和实施两个阶段的分离使得

3、行业、地方各自管理的管理格局普遍存在。另外，对于设备招标，国内、国际招标分别受住房与城乡建设部、对外贸易经济合作部来做出管理，不同国家部门对于招标代理资格的认定也都各自有互不相认的标准，这就使得建筑工程交易市场统一和开放的程度受到极大的不利影响，大大削弱了市场竞争机制的优胜劣汰和公平竞争的作用。1．2交易市场主体行为不够规范1．建设单位行为不够规范。一方面，一些建设单位借助职务之便弄虚作假，同时出于对自身利益的考虑而对工程项目规避的招标进行随意的肢解，导致建设项目缺乏合理的竞争与监督；另一方面，建筑市场规模缩小所带来的建筑施工企业过剩使得部分建设单位在招标投标时一味地追求短期利益，不合理地

4、压低工程造价，导致建设方与施工方都产生一定的损失。2．承包商行为不够规范。一方面，目前我国绝大多数建筑施工企业缺少真正能够反映自身技术、管理水平等的企业定额，使得施工承包商在招标投标阶段盲目报价；另一方面，一些建筑施工承包商为了获胜不惜采取陪标、围标等不正当的竞争手段，在危害其他投标者利益的同时也严重影响了建筑市场的有序运行。3．招标代理机构不够规范。一方面，目前我国绝大多数建筑施工企业缺少真正能够反映自身技术、管理水平等的企业定额，使得施工承包商在招标投标阶段盲目报价：另一方面，一些建筑施工承包商为了获胜不惜采取陪标、围标等不正当的竞争手段，在危害其他投标者利益的同时也严重影响了建筑市场

5、的有序运行。1．3监督约束机制不完善首先，对建设单位进行约束的监督约束机制不够完善，我国当下除了在招标进行之前能够对建设单位的资金出处、落实情况进行审查，对于建设单位根据合同约定按时支付工程款等方面还缺乏完整的机制约束。其次，针对建筑施工承包商的监督约束机制不够完善。在西方的一些发达国家建筑施工承包商的行为受银行信贷和担保、保险公司以及非官方行会、中介机构的约束，而相比较之下我国相关的约束机制还未建立。最后，中介服务组织结构的非独立性导致了我国针对中介服务组织机构的监督约束机制不够完善。1．4交易市场的开放性不足受到地方保护主义、行政干预、行业封锁等多方面因素的影响，导致我国目前的建筑工程

6、交易市场的开放性不足。首先，注册登记方面，相关法规和机制缺乏有效的运行导致外来建筑施工企业难以在当地政府管理部门进行顺利的注册，使得其进入本地市场竞争受到了极大的限制。其次，投标方面，一些项目工程投标时为了保护本地企业而在资格审核阶段通过各种理由将外地建筑施工企业一一排除。再次，在中标方面，地方保护主义使得外来企业、本地企业的竞争水平线大有差异，造成了外来企业中标难的现象。最后，在经营方面，受到环境、政策等因素的影响，外来施工企业的经营十分困难。2解决建筑工程施工招标投标过程中的问题的有效对策2．1强化对市场主体行为的监管首先，要加强对建设单位行为的监管。一方面，要通过政府投资建设工程项目

7、管理模式的健全来从制度上实现对建设单位行为的规范；另一方面，需强化对政府投资建设工程项目招投标的监管与规范，在招标阶段严格监督其招标公告范围并激发其开放更广泛市场的积极性，在评标阶段严格监督与管理评标委员会的组成、标底保密情况，在开标定标阶段应当通过公式来实现社会监督的职能。其次，要加强对承包商行为的监管。通过全社会范围内的建筑领域企业信誉档案的建立来对施工承包商的行为进行道德、市场方面的规范，加大对招投标活动当中的不合