房建工程监理中存在的问题和对策探析.pdf

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1、房建工程监理中存在的问题和对策探析李尚安（福建廷宇建设项目管理有限公司，福建南安３６２３００）摘要：在房建工程监理中尚且存在一系列必须解决的问中监理的独立地位仍无法得保障。题，像监理市场不规范，监理行业制度不健全，监理工作执行在工程监理过程中，委托单位（业主）和监理单位之间是力度不足；监理企业管理体制不健全，监理工程师的责任意通过监理委托合同确定的一种合同关系，在相关法规及规范识淡薄以及业主和施工队伍的因素等。本文将系统分析这中表现为公正、独立的第三方，是委托和受委托的关系。然些问题，并从设置科学合理的监理机构，

2、提高监理工程师的而现实中，部分建设单位对监理工作不支持或干预较多，对专业素质等方面来探析解决问题的措施。工程监理制度不了解，经常出现市场行为不规范的问题，甚关键词：房建工程监理；存在问题；解决对策；监理工程师至于要求工程监理企业无原则地按其意愿和要求开展工作。中图分类号：ＴＵ７１２畅２文献标志码：Ｂ也就导致了监理企业为生存和发展，为了这种“法律上的所文章编号：１６７２－４０１１（２０１７）０５－０２３０－０２谓的委托”，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业ＤＯＩ：１０畅３９６９／ｊ畅ｉｓｓｎ畅１６７２－４０１

3、１畅２０１７畅０５畅０１１７主。这样导致施工现场监理力度不足。导致监理企业只能被置于“监工”的地位，监理只有责，而相应的权和利得不到0前言保障。1畅3监理企业自身管理体制不健全，监理队伍自身素质不高我国的建设监理制度从１９８８年起步，经北京、天津、上海、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳和原能源部的水电系统、１）管理机构不健全、监理工作程序不清。现实中，大部原交通部的公路系统８市２部的监理试点，到１９９２年在全分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实国范围内全面推行工程监理制，乃至１９９６年起全面地发展，

4、际工作中除驻地人员外，公司只有极少数管理人员来统筹管在近３０年的发展过程中，已逐步发展形成了中国特色的工理公司大小事务。公司内部无严格的内部管理程序和制度、程建设管理制度。部分程序文件只作为对外经营的一块招牌。２）监理队伍自身素质不高。从目前来看，我国工程监理1当前房建工程监理中存在的问题人员的水平参差不齐，结构不合理，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；监理人员缺1畅1监理招标过程的不规范乏综合的组织、协调和管理经验。大部分监理企业为降低成１）招标代理市场极不规范。目前在开展招标业务的

5、代本，往往采取项目临时聘任的方式，造成监理队伍的不稳定，理单位中挂靠现象极为严重，从事招标的人员素质偏低，不不利于监理经理的积累，同时这也导致了监理人员待遇偏能熟悉、理解及贯彻招标的相关法规制度，招标文件内容的低，无法吸引及留住一些高素质人才。编制往往以业主的主观意识为基础，同时招标文件过于模式1畅4施工队伍素质有待提高化，内容针对性不明确，没有突出招标项目的实际特点。忽当前建筑市场工程施工队伍挂靠现象严重，大部分项目略了相关的法规文件。施工企业及项目管理班子并未直接参与项目管理。而真正２）招标过程的不规范。参与

6、项目管理的是由所谓的“包工头”临时组建的管理班子，（１）招标文件以某一潜在投标人特点“量体裁衣”编制；而且为了节约成本，管理班子的素质可想而知。而施工现场甚至利用特定的文字描述及记号串通评标专家给予高分或的直接执行者－施工班组同样大多为临时拼凑的，流动性又去除其他潜在投标人。较大，素质参差不齐。（２）利用业主关系制定总监答辩等特定招标方式，使原本为了帮业主选定称职总监而制定的答辩成为个别投标人2处理房建工程监理中存在问题的有效对策暗箱操作的一种有利条件，无法对总监的行为能力进行真正考核。2畅1对招标过程的控制1畅

7、2行业制度不健全，执行力度不足１）整顿招标代理市场。如果要做好监理招标这一工作，我国的监理行业从一开始就被贯于了“准执法”的监管就必须要对招标代理市场进行彻底的整治：①加强和规范招职能，但监理的责、权、利的问题，一直束缚着我国监理业的标代理机构的资质管理工作，制定代理机构“诚信档案”，对发展。虽然在枟建筑管理条例枠等后期出台的相关法规及文于其违规行为，应该载入其诚信档案，并作为对其进行资质件中，对责、权、利在监理合同条款中有了具体化了，但现实考核的评级依据；②同时还要加强对招标代理机构从业人员的资格管理，定期或不

8、定期地对他们进行培训和考核，实施动态的管理模式。收稿日期：２０１７－０３－１０２）完善法律法规。针对招标过程中经常出现的问题，制作者简介：李尚安（１９８０－），男，福建南安人，本科，工程师，主要从事工程监理工作。定和完善相关的法律制度，对行为主体进一步规范，引导监·２３０·理招投标走向制度化、规范化和标准化，使有理可依。包和劳务分包企业，建立总承包、专业承包和劳务分包三层